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喀左县营商环境在线访谈:农机局
2017/12/26
来源:
喀左县电子政务管理中心 点击:378次
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县农机局《营商环境在线访谈广播直播》节目访谈
县农机局纪检书记 张化普


  主持人:听众朋友们,大家早上好,欢迎收听喀左广播电台每周二播出的《营商环境在线访谈》特别节目。今天,我们邀请到喀左县农机局纪检书记张化普。张书记,您好!欢迎作客营商环境在线访谈直播间。
  张化普:主持人好,听众朋友们大家好!非常高兴能够走进《营商环境在线访谈》节目,希望通过今天这个栏目与广大听众进行交流,让大家更加详细地了解县农机局的相关职能,了解我局在优化营商环境方面的工作部署和工作措施,同时,也希望社会各界对农机工作给予大力支持,并在管理、服务上多提宝贵意见和建议。
  主持人:张书记,农机部门的工作点多,面广,同样也涉及营商环境,请张书记把农机部门的基本情况及主要工作职能向听众朋友做一简要介绍好吗?
  张化普:好的。喀左县农机局是喀左县人民政府主管全县农机工作的职能部门,负责全县农机化生产、农机技术推广、农机维修、农机质量监督、农机安全监理等工作。农机局内设股室有办公室、人事股、综合股、农机审批股,下辖农机监理所、农机技术推广站、农机质量监督管理站(农机校)等三个单位。共有职工39人,党员27名,4个党支部,担负着全县24各乡镇场街道的农机工作。
  喀左县农机局是县政府直属科级事业单位,主要承担以下职能:
  一是贯彻执行党和国家有关农机化方面的方针、政策、法律、法规;落实省市有关农机化的政策、规章、规定、标准;制定全县农机化管理的规定、办法、制度及相应的措施意见,并监督实施;负责全县农机行政执法监督管理。
  二是拟定全县农机化设施、农机工业的发展战略、中长期发展规划和年度计划,并组织实施。
  三是负责全县农机化生产指标、生产任务的制定下达,督促和检查;负责全县农机安全生产监督管理。
  四是负责全县农机新技术推广培训、农机技术开发、农机项目的立项,论证、申请和组织实施工作。
  五是负责全县农机服务体系建设,健全机构,稳定队伍,强化服务功能,指导基层农机站、农机合作社、个体经营者的农机生产、经营活动;指导全县农机化的试点、示范工作,参与全县农业规模经营,农业现代化试验和区域开发工作。
  六是负责全县农业机械的报废更新、农机产品的质量论证、质量监督及标准化监督工作,参与调查分析和处理农机产品的质量事故。
  七是承办县委、县政府交办的其它工作。
  主持人:经过张书记的介绍,我们对县农机局有了一个初步的了解和认识。今年2月1日《辽宁省优化营商环境条例》开始实施,请问张书记,《条例》出台后,我们农机系统是如何贯彻落实的?
  张化普:《辽宁省优化营商环境条例》出台后,我局高度重视,按照县委、县政府的要求部署认真落实,组织全体党员干部职工进行了专题学习,开展了营商环境建设学习大讨论活动,总结营商环境建设工作经验,深入分析形势,认真查找问题。为进一步加强优化营商环境工作的组织领导和协调推进力度,根据上级部门有关要求,制定了《喀左县农机局优化营商环境建设年实施方案》和《喀左县农机局营商环境专项整治工作实施方案》,成立了以党组书记、局长为组长,分管局长为副组长,有关股室、单位主要负责同志为成员的优化营商环境建设工作领导小组,负责统筹组织协调全系统营商环境建设工作,找准贯彻落实的结合点和着力点,做到党政一把手亲自挂帅、亲自研究、亲自部署,各股室、单位认真落实,并以此为抓手,强力推进营商环境建设,加强机关效能建设。
  同时,围绕我省第十一届5•15政务公开日“推进政务公开,优化营商环境”的活动主题,结合喀左县农机局实际情况,凭借全县政务公开日活动的有利契机,于5月15日上午在我县团结路西侧开展了以“推行政务公开,优化营商环境”为主题的“5.15政务公开日”宣传活动。由党组书记亲自调度,部署任务并做好相关筹备,制作了活动所需的条幅、公示宣传板和各种宣传资料,印制各类宣传单3000余份。局领导班子从群众关心、关注和实际需要出发,以推行政务公开,优化营商环境为切入点,精心选择宣传资料内容,将政务公开所涉及的农机局职能,农机法律法规,农机各项惠民政策等一些便民利企内容作为重点进行公开。
  通过开展本次政务公开日宣传活动,不仅提高了我局自身工作的透明度,让老百姓和企业更加了解和支持农机事业,而且在活动中认真听取了来自社会各界的意见和建议,为今后改进工作方法,推动我县农机工作更快更好的发展,实现优化营商环境的根本目标奠定了基础。
  主持人:听了张书记的介绍,我们深刻的感受到农机局在优化营商环境工作上下了大力气,那说到营商环境,自然离不开咱们农机基础设施建设,刚才张书记也提到农机工作点多、面广,接下来,张书记可不可以给大家介绍一下,农机局近年来为优化我县营商环境,都做了哪些基础项目建设工作呢?
  张化普:好的,主持人。近五年来,我局争取国家农机购置补贴资金3524万元,保护性耕作项目资金1386万元。购置大中型拖拉机859台,联合收割机27台,其他各类农业机械12444台;累计深松整地34.5万亩、秸秆还田11万亩,实现了重点基本农田每2-3年深松一次的目标,有力地推动了我县农业可持续发展。5年来,我县农机装备水平大大提高,农机服务体系更加完善,新建农机合作社22个,农机维修网点16个,以农田作业为主的农机大户增加51户。新建百亩农机保护性耕作实验、示范基地2处,争取国家项目资金290万元建农机保护性耕作培训基地一处,五年培训农民技术人员1500人。5年来我县农机化水平由2013年的55%提高到现在的78%,其中机械整地、机械播种达到93%,粮米加工、饲草加工达到100%。
  主持人:刚才听张书记介绍,近五年来我县争取国家农机购置补贴3500多万元,张书记可否介绍一下农机购置补贴种类范围有那些,都那些人可以申请农机购置补贴,补贴标准,如何办理?
  张化普:好的。国家农机购置补贴从2005年开始,因为当时国家下拨的指标很少,当年我县只争取到35万元。远远满足不了我县农民的需求,随着国家对农业投资的加大,我县争取到的农机购置补贴一年比一年增加,最多的一年争取到1200万元,现在争取到的农机购置补贴已经完全可以满足我县农民和农业生产经营组织的需要。
  国家农机购置补贴种类和范围每年都有微量的调整,补贴原则:
  1.绿色发展。以绿色生态为导向,优先补贴推广先进适用、节能环保、高效复式、安全可靠等支持农业绿色发展和可持续发展的机具。
  2.突出重点。以推进主要农作物生产全程机械化所需机具为重点,对深松整地、免耕播种、高效植保、秸秆还田等支持绿色发展的节能环保机具实行重点补贴。
  3.总量控制。2017年中央财政农机购置补贴资金已全部一次性下达,资金总量包干使用,超支不补。围绕农业供给侧结构性改革需要和我县农机购置补贴资金实际,原则上20马力以下拖拉机及配套农具和微耕机、田园管理机等小型机具重点补贴给无法使用大型机具作业的山区和无力购买大型机具的农户,不补贴农机作业组织和其他农机户。特殊急需,由农机购置补贴工作领导小组研究批准。
  4.创新发展。根据省政府《加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展三年滚动计划(2016-2018)》和《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革意见》,可在年度分配补贴资金额度内,根据省确定试点的产品,开展农机新产品补贴试点。
  2017年我县农机购置贴总额400万元,范围共9大类23小类47个品目;9大类是:耕整地机械,种植施肥机械,田间管理机械,收获机械,收获后处理机械, 动力机械,畜牧水产养殖机械,农产品初加工机械,其它机械(废弃物处理设备);23小类47个品目可以到我县网站百姓栏目中查询,也可到我省金农网中查询。
  补贴对象:喀左县域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
  补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责并承担相应风险。
  补贴标准:补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。补贴机具补贴额和补贴额调整情况由省统一向社会公布。
  省负责实施过程中补贴额调整工作。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的,将适时调低该档机具补贴额。
  办理程序:农机购置补贴继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。本着便民高效、保证质量的原则,按照国家要求全面实施先购机、后申请补贴,农机购置补贴全部在农机局农机购置补贴申办大厅办理。实行定时定点、带机申请、牌证办理、核实登记的“一站式”服务。
  1.自主购机。购机户自主选择农机生产、经销企业购买《2015—2017年辽宁省农机购置补贴范围》(2017年版)中的农业机械,农机生产、经销企业负责将购机信息上传辽宁省农机购置补贴信息管理系统,出具全额购机发票。
  2.申请补贴资金。购机户持以下资料到县农机局农机购置补贴申办大厅申请补贴资金:
  (1)购机者本人身份证原件和复印件各1份。
  (2)购机发票原件和复印件各1份。
  (3)所购机具铭牌或铭牌照片。
  (4)银行账号。农民持“一卡通”存折;农机作业组织、非农个人或没有“一卡通”的农民持农村信用合作联社存折或银行卡。
  农机购置补贴申办大厅按照国家政策、上级文件和县里制定的实施细则对申请者进行资格、资料审核后,审批补贴资金,登记造册、编号,确定信息录入时间,出具《农机购置补贴信息录入通知单》。编号按申请、审批时间为序,排满为止。
  3.信息录入、申请核实、公示。购机者持《农机购置补贴信息录入通知单》和申请补贴资金时所带的全部资料,按指定时间到农机购置补贴申办大厅录入信息,领取《农机购置补贴资金申请表》,签字、按模后到机具核实组申请机具核实,并按核实组安排时间和要求核实机具。同时申请乡镇农机站在乡、村政务公开栏进行信息公示。无故不按时参加信息录入、机具核实的不予落实补贴资金,因停电、停网、系统升级、设备故障等非人为因素不能按时录入信息的,改在当周的周六录入。
  4.网上确认、资金兑现。机具核实后,将核实后的《农机购置补贴资金申请表》交农机购置补贴申办大厅进行网上确认、公示,经省农委批复并在政府网站公示后申请财政局分批结算补贴资金;资金兑现后,购机户持存折或卡到所在银行领取补贴资金,如有异议,到所在乡镇财政所查询。
  主持人:听了张书记的介绍,相信有党和国家惠农政策的支持,在不久的将来,我县就会实现农业机械化。这也是喀左人民所盼、所想。每一项利民惠民的民心工程,都离不开党的领导,在党建工作方面,请张书记介绍一下,农机局都是怎样做的呢?
  张化普:好的。农机局党组认真贯彻党十八大以来历届中央全会和党的十九大精神,在县委、县政府的正确领导下,紧密围绕开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育常态化制度化工作,积极落实党建工作“一岗双责”制度,求真务实,开拓进取,突出完成好农机部门承担的县委、县政府交办的工作任务,党建工作取得较好成绩。
  一是班子核心作用更加显著。局党组始终把加强班子自身建设、实现农机事业更好更快发展作为头等大事来抓,认真执行集体领导下的个人分工负责制,明确各自所承担的分工和党风廉政建设职责,努力营造讲实话、办实事、求实效的工作氛围。班子坚持每季度召开一次民主生活会,重大事项集体决策,重要工作部署集体讨论决定。在贯彻落实党的民主集中制方面,班子成员始终严格要求自己,做到廉洁自律、以身作则,自觉维护宪法和法律的权威,遵纪守法,大事讲原则,小事讲风格,班子的战斗力、凝聚力进一步增强,驾驭全局和处理复杂问题的能力不断提升,领导核心作用得到充分发挥。
  二是“两学一做”工作成效显著。局党组在开展“两学一做”学习教育工作活动中,紧密联系工作实际,认真对照践行。一是强化学习,不断增强思想理论素养。班子成员通过民主生活会和其他方式不断加强学习,不断加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界。全年共组织学习12次,开展专题党课4次,组织收看视频3次。二是强化监督考核,不断巩固学习成果。我们通过抽查笔记、开展党的基本知识考试、组织临时问答等多种方式,不断提高全体党员干部的学习成效。三是严格执行党章党纪,争做合格党员。我们通过开展“五比一争”等活动及开展各类文明争创活动,不断提升党员干部争先创优积极性,争做优秀共产党员。
  三是廉政建设有效推进。局党组始终认真执行《廉政准责》、《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等纪律要求,加强机关纪律建设,做到令行禁止;厉行勤俭节约,制止奢侈浪费行为;廉洁自律,做到不以权谋私。认真落实党风廉政责任制,实行党风廉政建设与农机工作同部署、同检查、同考核。局党组、纪检每季度组织班子成员及各单位、股室负责人参加民主生活会,开展批评和自我批评,按照中央和省委巡视组反馈意见整改落实要求,认真查摆、解决问题,进一步增强做好党风廉政建设的责任意识和法制意识。全系统全年没有出现一例领导干部、执法人员违章违纪的。
  四是党建水平稳步提升。局党组始终注重发挥党组织战斗堡垒作用,把加强学习作为强化班子自身建设和提高班子思想政治素质的根本途径,进一步强化局党组理论学习制度、局机关学习教育制度,在学习中注意丰富学习教育内容,提高学习教育效果,拓宽视野,提高修养,提升境界。开展学习型党组织,学习型单位创建活动。抓好学习培训工作,全面提升全系统党员干部队伍的综合素质,进一步坚定理想信念,牢记宗旨,不忘初心,履行使命。通过认真开展“五比一争”活动,进一步坚定全体党员干部理想信念,提高农机工作的责任感、使命感、荣誉感,形成“顾大局、守纪律、做实事”的良好氛围。局领导班子在处理任何问题时,都突出整体,顾全大局,始终坚持全县一盘棋思想,与县委、县政府保持高度一致。在工作中,领导班子的集体决策始终坚持群众观念,真心关注民生,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众生活,以优良的党风促作风带民风,树立了良好的农机形象,党组织战斗堡垒作用在农机的工作实际中得到了充分发挥。全面落实党组书记抓党建第一责任人制度和“一岗双责”制度,进一步加强基层党组织建设。认真做好扶贫村包扶工作和包村第一书记驻村工作,推进包扶村党的建设全面加强。
  6月24日,县农机局机关及直属单位在职党员干部、包扶村书记一行32人到丹东大梨树村学习。实地学习毛丰美实干、苦干加巧干的“干”字精神,学习是如何以抓党建带动全面工作的,学习他们带领农民致富的经验。
  主持人:优化营商环境,离不开政务公开工作,接下来能否请张书记介绍一下喀左县农机局在政务公开工作中的先进经验和创新举措呢?
  张化普:好的。下面我来介绍一下喀左县农机局在政务公开工作中取得的一些经验,不足之处大家多多指正。
近年来,喀左县农机局政务公开工作在实践中求探索,在探索中求规范,以优化营商环境为核心,以推动县域经济振兴为重点,不断深化政务公开工作,坚持做到依法行政、透明行政、廉洁行政。我们农机部门通过不断转变工作作风,提升服务质量,增强工作透明程度,着力打造人民满意农机的良好形象。
  农机局党组始终把政务公开工作当作践行党的十八大以来路线方针政策,积极转变工作作风,提高机关效能,服务民生,密切党群干群关系,促进党风廉政建设,改善营商环境和提高县域综合竞争力的一项长期而重要的工作来抓。为抓实抓好政务公开工作,我们主要做了三个方面的工作:一是成立了政务公开工作领导小组,设立了政务公开工作办公室,具体负责政务公开工作的组织实施、监督落实等工作,将政务公开工作纳入目标管理体系,实行目标管理责任制,从而使我局的政务公开工作得以扎实、有效地推行和深化。二是召开政务公开工作大会,增强全局干部职工政务公开工作意识,要求各单位统一思想,提高认识,积极推行政务公开工作。三是做到领导力度、目标责任、监督检查“三到位”,把履行政务公开职责情况与承办人员业务考核结合起来,进一步健全和完善了有效的监督机制和奖惩制度,有力保障了政务公开工作的扎实有效开展。
  根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》。
  农机部门涉及拖拉机道路安全执法、农机农田作业执法、农机产品质量与农机安全监管、农机维修执法等工作职责,我们在日常监管与执法活动中,严格按照“两随机一公开”工作要求,认真做好市场名录库、执法检查人员名录库等相关信息的录入、更新和公开工作,确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确,全力营造良好的营商环境,更好地为农机企业农机户服务。一是建立健全制度,抓好双随机事项清单管理。依照农机法规规定,我们制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容和抽查方式,及时向社会公开抽查事项;制定“双随机”执法检查人员名单,明确职责,规范权力运行,确保抽查企业合法权益不受侵害。制定双随机企业诚信清单,确定企业信用档案等级、类别,从而确定执法时间、范围。二是强化对监管、执法人员的法制教育,依法行政而不越矩。我们通过对监管、执法人员集中培训学习,根据监管领域实际情况,规范抽查的比例和频次,在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时,防止检查过多和执法扰民。明确工作纪律,在实施抽查时,不妨碍企业正常的生产经营活动,不索取或收受企业的财物,不谋取其他利益,树立良好执法形象。在依法对农机企业进行抽查时,执法人员必须如实填写检查记录表,对抽查做到全程留痕,责任可追。三是加强领导,强化监管力度,对执法和监管工作人员加强纪律约束。为确保“双随机”工作落实到位,我局成立“双随机一公开”工作领导小组,具体负责对“双随机一公开”工作的监督,检查和指导工作。加强纪律约束,对工作执行不到位,影响营商环境的责任单位和个人给予严肃问责。
  我们结合本系统工作实际,通过制作政务公开专栏、板报、宣传标语,设立监督台等多种形式,将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果“六要素”向社会广泛公开,制定政务公开图板,张贴上墙;并将政务公开内容装订成书,发放到全体职工手中。不断加大政务公开宣传力度,在“5.15”政务公开宣传日,以张贴标语、出动宣传车、发放传单等多种多样形式进行政务公开宣传。在法制宣传月中,利用电视、广播、报纸等新闻媒体集中时间宣传《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、等法律法规,增强了群众对农机法律法规的知晓面。在方便服务对象的同时,接受社会各界监督。在工作中由于坚持政务公开制度,未出现行政复议及上访现象,公开透明、便捷高效的办事效率和优质的服务态度受到广大服务对象和社会各界的一致好评。
  为保证政务公开工作的质量,我局着重抓政务公开制度化、规范化建设,加强了机关管理、服务意识和廉政勤政建设,有效地推动了农机系统各方面工作的健康发展。我们主要做了以下几点。
  一是实行首问负责制。我们建立了严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理,一包到底。对于所接待办理的每一件事进行立档建卡,当时没有解决的,事后及时把处理情况反馈给当事人,做到件件有落实,事事有回音。
  二是实行两次受理制和限时办结制。办事服务大厅把办理手续时应当具备的条件、依据、手续、权利和义务等,专门印制成受理告知单存放在办事场所,在群众首次上门办事时,让他们按照告知单上的内容备齐资料,在第二次上门时能够一次办结,极大的方便了群众。对于公开的办事项目明确办事时限,并严格按时限办结,逾期未办结的,严厉追究当事人的责任。对于不方便到办事大厅办理的客户,我们安排专人专车到农机企业及农机户家中去现场办理,并解释相关政策法规,得到了广大群众的一致好评。
  三是实行现场评议制。我们在农机服务大厅放置了评议表和意见箱,让办事对象对办事人员的服务态度、办事时限、职业道德、工作作风等情况进行现场评议,把评议结果作为对工作人员考核的重要依据之一,组织人员定期对评议结果进行归纳整理,实行奖优罚劣,广大行政执法人员的工作积极性明显提高,工作责任感显著增强。
  四是推行服务承诺制。针对农机系统点多、面广的现状,为规范农机行业形象,提高服务水平,我们在系统各服务窗口单位认真推行服务承诺制,向社会公开我们的服务承诺,并公布监督举报电话,把我们的工作置于社会各界的监督之下,广泛接受社会各界的监督。认真听取社会各界对我们行政执法、监管服务等工作的意见和建议,争得社会各界对我们工作的理解和支持,确保人民群众满意。
  我们在农机工作中,本着“公开、公正、公平”的原则,对所有农机项目全部公开。比如农机购置补贴项目,每年都有三、四千台农业机械,每台是谁买的、详细住址、机械型号、生产厂家、补贴金额在县网站百姓栏目中都可以查询到。再如农机深松项目,每台深松作业的拖拉机上都装有卫星定位系统,每天作业多少亩、在什么地方,直接进入省农委监控系统。
  主持人:张书记,在新形势下,加强和改善营商环境具有重要意义,作为农机部门今后将做好那些方面工作?
  张化普:下面我为大家介绍一下2018年的工作计划和工作安排:
  一、在县委、县政府的正确领导下,农机局将进一步加大优化营商环境工作力度,提高工作透明度,加大优化营商环境工作宣传力度和行政执法人员的培训教育力度,加强政务公开工作的制度化建设,推动优化营商环境工作的深入开展。
  二、全面完成喀左农机“十三五”发展规划任务;完成机械整地65万亩,机械播种62万亩,机械收获20万亩,大力支持农机合作社、农机维修网点建设,使农机合作社、农机维修网点服务能力和水平有个大的飞跃 。
  三、争取更多的农机购置补贴资金加快提升我县农机装备水平,重点是收获机械。
  四、做好农机保护性耕作项目。完成机械深松18万亩,秸秆还田5万亩。
  五、做好农机安全工作。保证全年安全生产无事故。
  六、全面完成精准扶贫、行业扶贫工作任务;
  2018年,我局将全面贯彻落实党的十九大精神,按照县委、县政府的工作部署,全面完成农机部门所承担的各项工作任务,为我县营商环境建设工作做出应有的贡献。
  主持人:好的,感谢张书记的精彩介绍。感谢您的到来,祝您工作顺利。再见。
  张化普:感谢主持人,感谢听众朋友,再见。

 
 
 
 
 


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