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喀左县营商环境在线访谈:城市管理综合行政执法局
2017/10/10
来源:
喀左县电子政务管理中心 点击:656次
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县城市管理综合行政执法局《营商环境在线访谈广播直播》节目访谈

县城市管理综合行政执法局副局长  李玉辉


  主持人:听众朋友们,大家早上好,欢迎收听收看喀左广播电台每周二播出的《营商环境在线访谈》特别节目。今天我们邀请到了喀左县城市管理综合行政执法局副局长李玉辉同志,李局长,您好!欢迎做客直播间。
  李玉辉:主持人好,听众朋友们,大家好!非常高兴能够做客《营商环境在线访谈》节目,希望通过今天这个栏目与广大听众的交流,让大家更详细地了解喀左县城市管理综合行政执法局的相关职能,以及我局在优化营商环境方面的工作措施,同时也希望社会各界对我县城市基础设施建设和管理工作多提宝贵建议。
  主持人: 李局长,城市基础设施建设和管理工作涉及千家万户,是保证城市正常运行和健康发展的物质基础,对于提升营商环境、改善人居条件、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化具有重要作用。在节目开始之前,请李局长就城市管理综合行政执法局的基本情况以及部门工作职能向大家简单介绍一下吧。
  李玉辉:好的。喀左县城市管理局成立于2005年1月,2010 年12月更名为城市管理综合行政执法局,是县政府负责城市管理和城市公用事业工作的部门。负责行使市容、环境卫生、市政设施、园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权和城市规划、房产、民政、公安交通、环境保护、工商管理等方面法律、法规、规章规定的部分处罚权;负责市政工程、园林绿化工程、环卫工程、 供水工程、燃气工程建设的招投标、设计审查、监理、质量、竣工验收、安全生产等行政管理工作。我局下设城管大队、市政处、园林处、环卫处、城镇绿化办、市政工程管理站和自来水公司7家企事业单位。全系统共有在职职工803名,党员206名,其中机关工作人员11名,各类技术人员64名。
  近几年来,喀左县城市管理综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,经过全系统上下的共同努力,圆满完成了城市基础设施建设和城市管理工作各项任务,取得了一定成绩。在“国家园林县城”、 “国家卫生县城”、“全国文明县城”创建和省城镇“绿叶杯”竞赛活动(我县连续十二年六届夺得“优胜县”荣誉称号)中,作为重点成员单位做出了突出贡献。在今年“国家卫生县城”复检工作中发挥了重要作用。  我局连续数年荣获朝阳市综合行政执法系统“标兵单位”和城市公用事业系统的“先进单位”称号。
  主持人:经过李局长的介绍,我们对县城市管理综合行政执法局有了一个更加全面的认识。《辽宁省优化营商环境条例》是从2017年2月1日开始施行的,请问李局长,《辽宁省优化营商环境条例》出台后,我们城管系统是如何贯彻落实的?
  李玉辉:我局始终把优化营商环境、服务经济社会发展作为工作的出发点和落脚点,《辽宁省营商环境条例》出台后,局党委高度重视,按照县委、县政府的要求部署认真落实,组织全体党员干部职工进行了专题学习,认真开展营商环境建设学习大讨论活动,总结近几年营商环境建设工作经验,深入分析形势,认真查找问题。通过学习讨论,着力解决思想认识问题,牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识,引导全局正确认识营商环境建设与经济发展的内在关系,进一步增强抓好营商环境建设的紧迫感、责任感。
  本着“文明执法、廉洁勤政、优质高效、服务发展”的宗旨,进一步解放思想,强化发展意识,增强服务观念,提高服务水平,优化营商环境。结合自身工作职能和工作实际,研究制定《喀左县城市管理综合行政执法局落实优化营商环境条例实施方案》,成立了以党组书记、局长为组长,纪检组长、副局长为副组长,直属单位负责人及有关股室主要负责同志为成员的优化营商环境建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责统筹组织协调全局营商环境建设工作。
  我局以朝阳市“软环境建设年”活动为契机,找准贯彻落实的结合点和着力点,大力开展“城市管理综合整治”活动。做到党政一把手亲自挂帅、亲自研究、亲自部署,直属单位及各股室认真落实,并以此为抓手,强力推进软环境建设,加强机关效能建设,切实解决城市管理中群众关心的热点、难点问题,进一步提高为民服务水平和城市管理水平,努力优化营商环境。
  领导小组办公室按照《喀左县城市管理综合行政执法局落实优化营商环境条例实施方案》要求,完善内部工作制度,建立健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知等等工作制度。制定权责清单和权力运行流程图,将行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公示,并接受社会监督。
同时,认真做好宣传工作,通过印发文件、集体学习、个人自学等方式,加大对《辽宁省优化营商环境条例》宣传力度,形成全系统学习、宣传、贯彻、执行《辽宁省优化营商环境条例》的良好氛围,使城管系统每一名干部职工都了解、关注并参与到我系统的软环境建设工作之中。5•15政务公开日宣传中,我局出动了宣传车、摆放宣传台、咨询处,发放宣传单1000多份,侧重对营商措施的宣传,收到了良好效果。
  主持人:李局长,据我所知,《辽宁省优化营商环境条例》第十二条重点提到了自来水、燃气、城管等直接关系公共利益的特定行业都隶属你局,那么这三家单位在优化我县营商环境工作中是怎么做的呢?
  李玉辉:《辽宁省优化营商环境条例》第十二条明文规定,电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业和政府部门,应当建立为优化营商环境服务的工作规则,将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开,并按照规定向企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务,不得强迫企业接受不合理的条件。政府有关部门应当加强对前款特定行业的监督管理。
作为自来水、燃气、城管的主管部门,我局严格按照条例要求,已责成自来水、燃气、城管三个单位建立优化营商环境服务的工作规则,将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开,并按照规定向企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务,不得强迫企业接受不合理的条件。局党委及局纪委不定期对三个单位进行明察和暗访,检查和监督。
  1、自来水公司。按照《条例》要求,进一步规范供水服务行为。 一是把办事公开工作进一步细化。在营业厅和门厅以图版形式公开自来水收费标准及维修服务标准;在维修班以图版形式公开自来水维修收费标准。并对公司门厅版图进行了更换,以便用户能够熟知服务承诺和收费标准,做到公开、透明,认真做好便民服务工作。二是进一步提高服务质量,规范服务标准。服务咨询,工作人员对用户咨询或投诉,热情接待,及时受理,有问必答,认真办理。做到件件有着落,事事有回音。抄表收费,抄表收费员文明礼貌,做到及时、准确、到位,不估抄、不漏抄,耐心解答用户询问。用户缴纳水费时,钱票当面点清,严格按收费标准收取,出具统一的“收费凭条”。供水抢修,为了保证城区正常供水,自来水公司维修班24小时全天服务。凡接到报修问题,抢修人员坚持“小修不过日,大修不间断”的服务承诺。设立报修电话:4822974。接水安装,接水安装严格执行国家施工规范和标准,保证质量,安装及时,热情服务。三是严格收费管理。公司坚持以安全供水为中心,以服务用户为标准,在上级主管部门的监督带领下,水费收缴严格按照物价局批复的水费标准进行收取,坚决杜绝任何行业霸王条款及不合理收费行为,不断提高所有工作人员的服务质量,提升供水企业形象,使供水事业的发展更上一个新的台阶。
  2、喀左港华燃气公司。组织人员学习、掌握条例精神,了解企业需要落实的要求。一是制作燃气建设和使用的资费标准及服务标准公示板,悬挂于公司,向社会进行公开,执行公开透明和责任追究的工作原则。二是配合政府相关部门的业务开展,主动为相关企业制定合理的燃气应用方案。三是强化以客为尊的服务理念,在日常工作中落实礼貌、礼让、礼仪的三礼文化,打造优质的营商环境。
  3、县城市管理综合行政执法大队。县城管大队提升服务质量,加强市容市貌管理,畅通诉求渠道,为喀左县营商环境提供保障。各管片执法中队主动与业户、企业联系,建立沟通联系机制,上门宣讲城市管理方面的法律法规。对大型建设、招商引资项目,特别是政府重点工程的项目,实行主动服务。各执法中队加强了与企业的密切联系,及时走访城区内企业,切实解决相关单位发展过程中遇到的困难。通过印发《取缔占道经营告知书》,积极劝导沿街经营商户入室经营,以城市精细化管理为主线,开展市容环境整治,着力解决主要街路、广场、学校周边等存在的流动售卖、占道经营、散发宣传品等影响市容环境和城市形象问题。拓展网络服务平台,通过民心网、市民热线等互动专栏,受理群众举报、投诉以及对全县城管执法工作和队伍建设的意见、建议,确保群众和经营者的诉求“件件有措施,事事有落实”。在城区重要节点设立渣土排放检查引导点,引导其按线运输、封闭运输。与经营业户共同商定《文明经营公约》,倡导经营业户“整洁经营、有序经营、诚信经营、守法经营、环保经营”。
  主持人:我局还从哪些方面,采取了哪些具体措施来进一步优化我县营商环境的呢?
  李玉辉:城市基础设施建设不仅改善人居环境,提升城市品位和城市形象,是城市的“脸面”,而且还能进一步优化营商环境。2017年,我们重点完成以下几项城市基础设施建设工程。
  1、实施城区道路、地下管网、新水源等十余个城市建设项目,进一步完善城市功能,提升城市形象。
  (1)三高中西街道路工程。新建道路180米,排水管道360米,投资104.5万元。已竣工。
  (2)北桥南侧排水工程。修建暗渠82米,投资15万元。已竣工。
  (3)民族街南段道路及排水工程。新建黑色道路203米,3654平方米,铺设雨污分流制排水管道406米。已竣工。
  (4)产业大道排水工程。计划铺设排水管道3515米。其中雨水管道1015米,污水管道2500米。预计工程投资301万元。已于6月中旬开工建设,预计10月份竣工。
  (5)路灯工程。投资91.39万元,湖南路西段设置路灯100基、变压器1台;凤鸣街设置路灯46基、变压器1台;利州街设置路灯19基。已竣工。
  (6)健康路、团结路、民族街、古塔街、建设路等六条街道方砖更新工程,总投资1317.5万元。已竣工。
  (7)燃气建设工程。已完成1公里中压管网、1公里的低压管网建设。持续进行小区开栓通气工作,完成开栓通气1500户,实际使用户数增加649户。
  (8)新水源建设工程。计划投资7600万元。此项工程正在办理前期手续,已完成水资源评估、取水许可批复、环境影响评价审批、项目建议书批复、选址意见书批复、节能评估和审查批复、水土保持审批、土地预审批复、社会稳定风险评估审批、可行性研究报告批复、征地补偿、水文勘察和地址勘察工作。目前正在进行初步设计。
  (9)供水管网新建工程。产业大道东段(新建供水厂至山咀子村道口),新建供水管网总长1200米,口径DN500。已竣工。
  (10)园林绿化工程。新植、补植银中杨、榆叶梅等乔灌木达13.2万株,花卉栽植总计达30万余株;增加绿化面积2.5万平方米。
  (11)水冲公厕工程。装修新建楼盘预留水冲公厕7座,目前全部开工建设。维修水冲公厕49座,目前已全部完成。
  (12)环卫设施购置工程。一是购置3吨洗扫车1台、扫路车1台,8吨洗扫车1台,目前已全部到位;二是购置分类垃圾桶300个(100组)、果皮箱400个,也已安装完毕。
  (13)环卫设施维修维护工程。维修、喷漆地坑箱54个、垃圾桶2724个,投资约25万元。
  (14)道路维护工程。民族街摊铺罩面8100平方米,团结路摊铺罩面5880平方米,昌盛街摊铺罩面3720平方米。目前已完成。
  2、开展全城大绿化,确保通过“国家园林县城”复审。
  为全力做好国家园林县城复检各项工作,我县大力实施园林绿化工程。城区新植、补植银中杨、榆叶梅等乔灌木达13.2万株,花卉栽植总计达30万余株,新增绿化面积约2.5万平方米;龙源湖广场及两岸栽植冷香玫瑰、银杏等各种树木11.43万株,种植草坪5000平方米。对新华广场破损方砖进行了维修维护;对东山森林公园及乌兰山公园的景观亭及周边塑木进行了维修、喷漆和彩绘;对县城东出口处建筑拆迁地段进行了简易绿化;全面做好园林树木的病虫害防治、模纹修剪、杂草清除、防旱等各项绿化管理工作。
  6月13日,县委办、政府办印发《喀左县迎接国家园林县城复检实施方案》,明确各责任单位任务,要求各责任单位按方案要求,认真抓好落实,确保顺利通过验收。
  3、加快北山垃圾填埋场建设。
  喀左县北山填埋场建设工程。位于喀左县老爷庙镇北山山地,总征地面积9.33万平方米,新建日处理生活垃圾125吨,总库容120万立方米,设计服务年限20年。目前已完成规划设计、林地、土地征地、地上附着物补偿等前期手续,完成填埋场进场道路路基铺设、填埋区、垃圾坝、管理区、排洪沟、渗滤液池等土建工程(投资667万元)。累计完成投资1737.57万元,完成项目总投资38.5%,计划年底12月前完成填埋场全部建设任务。概算总投资4508万元。
  主持人:李局长,刚刚你讲的这些都是从城市基础设施建设方面谈起的,那城市管理方面我们都做了哪些具体工作来优化我县的营商环境?
  李玉辉:2017年,我局执法大队围绕“严格文明执法”的工作思路,全队上下团结一心,不断创新工作思路,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为创造优美的市容环境和良好的城市秩序、优化营商环境等工作做出了积极贡献,取得了较好的成绩。
  1、开展城区流动商贩整治
  大队在日常管理基础上,以专项整治为突破口,严管无证商贩的流动摊贩,实行主要道路定人、定责管理,每天开展综合整治活动。半年来依法收缴各类屡教不改流动经营商贩的商品和经营工具740余件次,依法处罚300余人次,使沿街流动商贩的无证经营行为得到了有效扼制,城区市容市貌现象得到了较大改善。
  2、广告牌匾的规范化整治
  在移交了广告牌匾审批设置权限后,我们继续做好广告牌匾管理工作,坚持依照《喀左县社会用文实行蒙汉双文并用整治工作的意见的通知》的规定,督促更新破旧牌匾200余块,清理流动牌匾180余块,依法督促拆除、更换、更新不规范的楼顶广告、街面广告、出口广告、刀匾、竖匾达260余块(处),使我县的商业宣传广告和牌匾管理始终在独具民族特色的原则基础指导下运营。
  3、车辆停放及交通秩序整治
  在具体工作中,依照以下标准规范车辆停放秩序,交通严管街(青年大街、团结路政府前路段)黑色路面禁止停放一切车辆,其它街路机动车辆在规定停车场(位)或沿右侧边石顺向停放,两轮摩托车、自行车到边石以上停车位有序停放。半年来,共依法登记、规范违停车辆3000余台,依法处罚违停车辆600余台,保证了交通运营秩序的顺畅和车辆的行驶安全。
  4、建筑施工噪音及商业噪音整治
  依据居民投诉和电话举报依法制止瑞祥小区、水木清华、凌河郡等6个建筑施工工地的夜间施工噪音扰民行为,制止了步行街、时代店、新华早市、祥发小区等商业噪音扰民行为130余次(处),依法清理沿街商业门点经营助声的录音机、高音喇叭、音箱50余个,收缴流动商贩的高音喇叭10余个。
  5、早、夜市秩序整治
  安排四个中队专门负责管理,要求管理者先于商贩入市,后于商贩撤市。半年来,大队共组织10多次专项整治行动,对污染路面、严重影响市容市貌、影响交通、违章占道经营的早夜市摊点进行取缔和规范,共取缔违章占道早夜市摊20余处,教育整改300余起,规范50余处,确保了早夜市的依法经营秩序。
  6、规划监察管理整治
  大队责成六个中队的监察人员专职从事规划监察管理工作。半年来,共发现违法建筑100多处,4000余平方米,依法拆除90余处,使《城乡规划法》在潜移默化状态下逐渐走入边远郊区农户以及城市棚户区居民的心中。
  主持人:据我了解,我县城市管理工作很有特色,一直位居朝阳市首位,那么我们在创新城市管理方面主要有哪些方式方法? 破解了城市管理工作中哪些难题?
  李玉辉:创新城市管理方式方法方面,一是突出“管理就是服务”的理念,寓管理于服务之中。杜绝“以罚代管”,改变“严管重罚”。二是严格遵守行政处罚程序,杜绝以违法的手段执法。经过每年一次的法治培训,执法人员掌握了执法程序和处罚方法,使执法行为得到规范。三是注重利用现代装备,收集有力证据。我们为执法车辆配备了行车记录仪,为每个执法队员配备了执法记录仪,巡查执法过程全部留存影像记录。四是严控自由裁量权,确保执法的公正性。所有处罚必须对照法条,集体商议,根据处罚的额度,上报至相应级别的领导和组织,经复核后方可实施,以保证执法行为的公平公正。五是推进文明和谐执法,赢得群众支持。转变思维方式,端正执法态度,规范执法语言和行为,做到了文明和谐执法,得到了群众的认可,城管队伍的形象不断改善。六是运用联合执法手段,扩大执法成果。多个部门和单位联合执法,各司其职,各负其责,统一指挥,统一行动,增加了执法的威慑力,使执法效果倍增。七是加大宣传力度,引导群众遵守法律法规。我们边宣传,边执法,教育引导群众了解城市管理和行政处罚的有关法律法规,使群众认识到违法的危害性和违法责任,自觉遵守城市管理有关法律法规,将一大部分违法行为消灭在萌芽状态。
  主持人:那破解城市管理工作中的难题呢?
  李玉辉:主要有七个方面。一是整治流动商贩占道经营。增加主干道及人员密集场所的巡查密度,在早午晚流动经营易发时段,安排专人值班,对重要路段和路口部位进行重点盯守,对少数屡教不改的经营户,我们则暂扣其物品并予以处罚。二是实施退路进店。坚持商品物品不出门,严格店外摆放。实行分区分段包干责任制,责任落实到人。在公安部门的配合下,每天进行两次集中整治。三是治理机动车非机动车乱停乱放。青年大街为交通严管街,黑色路面禁止停放一切车辆;其他街路划定停车区域,允许路边顺向停放;两轮摩托车、自行车、电动车到边石以上停车位有序停放。不按要求停车的,依法处罚。四是治理小张贴、小广告。责令业主清除商业门点门窗、墙壁上随意设置的各类广告、贴纸和商业宣传板块,其他部位的小广告由环卫工人分区清理。五是强化早夜市管理。制定早夜市管理规定,严格控制入市和撤市时间,早夜市经营者必须在规定的时间内入市和撤市。实行分类划区、规范经营。按规定位置、区域、面积有序摆放摊位,不得占用规定的人行和车行通道,阻碍车辆和行人通行。六是严格牌匾管理。严格按照审批局的审批文件设置牌匾,不达标的坚决不得悬挂,对于陈旧、破损等影响市容的牌匾,要求业主及时更新。七是强化城市规划管理。新建小区从放线开始跟踪监察,竣工小区须有规划监察许可证方可办理产权证。其他区域由6个专职中队负责管理,执法人员巡查大街小巷,发现违法建设能拆除的立即拆除,将违法建筑消灭在萌芽状态,不能立即拆除的按法律程序拆除。
  主持人:李局长,那下步我局城管执法工作重点有哪些?
  李玉辉:一、坚持精准目标要求,推进综合执法改革。根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)和中共辽宁省委、辽宁省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(辽委发〔2017〕18号),全省正在大力推进城市管理体制改革。下一步,我们城市管理综合行政执法局要根据改革方案,规范设置城市管理综合执法机构,稳步实施城市管理领域综合执法,加快数字化城管平台建设,严格规范公正文明执法,切实加强城管执法队伍建设。
  二、坚持精细工作标准,改善市容环境面貌。我们将始终以解决问题为目标导向,向先进城市看齐,提升工作标尺,落实精细标准,着力消除环境瑕疵、秩序乱点,让优美的市容环境成为我县独一无二的城市品牌。一是竭力遏制违法停车、占道经营、乱设广告等城市秩序乱象,坚决阻断小区违法建设、乱堆乱放等问题蔓延势头,着力解决经营扰民、油烟噪音污染等影响民生问题。二是继续强化“门前三包责任制”落实,增强制度约束力,促使沿街商家店户履行好门前市容管理责任、配合好城管大队开展执法管理。
  三、坚持作风效能建设,提升城管队伍整体形象。一是强化日常教育培训,加强制度建设,规范城市管理和行政执法行为,深入开展创先争优活动,进一步转变工作作风,提高工作执行力,增强队伍凝聚力,提升服务质量,塑造城管队伍新形象。二是抓好业务培训。采取“集中组织学习、请进来讲、走出去看”三种方式,定期举办培训班,聘请有关专家、教授和经验丰富的同志传授管理技能,积极组织外出考察,使全体干部职工熟练掌握业务知识,开拓眼界,增长见识,不断提高业务工作能力。三是开展岗位练兵。坚持“传、帮、带”和“练、学、用”相结合,针对业务技能中的薄弱环节和突出问题,科学确定岗位练兵主题、内容和形式,开展形式多样的法制练兵、技能练兵、知识测试、业务竞赛等岗位训练活动,不断提高执法队员的服务技能和执法办案水平。
  四、坚持信访排查制度,全力营造优质营商环境。采取堵疏结合方法,妥善解决城市管理过程中的各类矛盾。同时,依法依规处理好各途径信访问题,竭尽全力保障社会稳定发展。通过接待群众来信来访、实地查验等途径,排查各类涉及城市基础设施建设和管理方面的信访源,对苗头性、突发性的信访事件建立预警预案,制定切实可行的矛盾化解措施,做到及时发现、及时制止、及时化解,防患于未然,时刻为企业提供更加优越便利的生产和经营条件,从而切实优化营商环境,为保障和促进我县经济社会更好更快发展做应有的贡献。
  主持人:听您讲了这么多,那我们城管系统内部对优化营商环境是如果强化监督管理的?
  李玉辉:城管局优化营商环境领导小组要求系统内各单位应树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念,制定优化营商环境建设的制定和具体措施,加强对优化营商环境的宣传,营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。局领导小组将对在优化营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人,给予表彰或者奖励。
领导小组和局纪委不定期地组织开展营商环境建设暗访活动,及时通报检查情况和处理结果。在政府门户网站、民心网公布投诉举报电话和信箱,接受企业和社会监督,及时处理案件并将处理结果向社会公开。整合群众监督、网络监督和纪检监察机关监督力量,加大对破坏营商环境建设行为的查处力度,对不作为、消极作为、乱作为,损害投资者利益,影响全县营商环境的股室和相关人员,依纪依规给予严肃处理。
  主持人:信访工作是各部门联系人民群众的重要渠道,也是为企业和群众排忧解难,构建和谐社会、优化工作环境的基础性工作。作为城市管理综合行政执法局是如何接待群众来信来访工作的?
  李玉辉:加强和改进信访工作,对于党的路线方针政策和各项工作的落实,对于密切党群干群关系,发挥人民群众的积极性、主动性和创造性,对于解决人民群众的实际问题,特别是热点、难点问题,保护人民群众的利益,扩大党的群众基础,维护社会稳定,促进改革的深入和经济的发展,加强党的执政能力,巩固党的执政地位,具有重要意义。
  我局由行政办公室专门负责群众来信、来访事项,每周由一名分管领导坐班接待、有专门的信访接待室,群众可通过人访、信访、民心网、市民投诉受理办公室、信访信息系统等多种渠道进行举报投诉。我局严格按照程序及时限,认真调查并根据实际情况,决定是否受理,并根据具体情况出具受理通知单、信访事项答复意见书,最大程度上保障上访人的合法权益。
  2017年,我局在县委、县政府及市住建委的正确领导下,在相关部门的大力支持下,信访处理工作成绩较为优秀,截止今日,民心网诉求办理共计60件,办结57件,3件正在办理中(正常办理期限内);政民互动共计16件,办结16件;市民投诉中心共计43件,办结43件;县信访局信访案件5起,办结5起,结案率达到100%。随着今年辽宁省营商环境管理条例的颁布,我局对信访工作将加大力度,更加重视,打好创建营商环境的基础。
  主持人:在全县上下都在营造优质营商环境的今天,下一步我局将从哪些方面进行加强和改善?今后将做好哪些工作?
  李玉辉:我局主要从以下八个方面进行了加强和改善:
  一是做好简政放权有关工作。自2016年我县行政审批制度改革后,我局原有的行政审批职能全部划入新成立的县行政审批局。我局主要是做好有关行政审批事项的事中事后的监管工作。我们加大执法巡查力度, 并与审批工作紧密衔接,保证行政审批制度改革后,管理工作不缺位。
  二是推行权力清单制度。按照全面深化改革和政府职能转变的要求,根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职能变化,进一步明晰职责权限,及时调整完善权力清单,并将行使的行政职权及依据、行使主体、运行流程、对应的责任等以清单形式列示,接受社会监督。
  三是推行涉企收费清单管理制度。严格控制涉企行政事业性收费项目,明确涉企行政事业性收费清单,并在政府门户网站公开,没有列入目录的一律不得收费,做到目录之外无定价,进一步规范收费行为。
  四是规范涉企检查。到企业开展执法检查、例行检查须编制行政执法检查计划。建立涉企行政检查批准、登记备案制度。实施检查前,要经分管领导同意并进行登记备案。检查时,必须出示行政执法证件和《涉企检查备案表》。对在检查中发现的问题,要依法提出改进意见并书面通知企业。检查后,要及时提交书面检查报告。进一步明确涉企行政执法依据,除有明确依据的行政执法外,不得到企业执法检查,禁止随意检查、多头检查,检查严格执行备案制。
  五是规范涉企收费。大力整治借执法、服务之机,巧立名目、搭车收费、弹性收费、多头收费行为。规范收费操作程序。清理行政事业性收费项目以及涉企和民生类经营服务性收费项目,制定收费规范目录,强化收费管理,减轻企业和群众负担。
  六是实行政务公开制度。按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外,部门的职责内容、工作程序、服务承诺以及行政审批、行政执法等履行职责的政务活动事项必须通过政府门户网站或局门户网站政务公开栏、办事指南以及广播、电视、报刊等进行公开。
  七是强化行政执法监督。建立和完善行政执法全过程记录,行政执法信息公开、重大执法决定法制审核、重大行政处罚备案制度。规范执法案件归档管理,开展案件评查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体、人民群众的社会监督。受理违法行政执法行为举报投诉和违法行政行为的责任追究,对不作为、乱作为、吃、拿、卡、要等破坏经济环境的案件,发现一起,查处一起,对社会关注、反应强烈、久拖不决的投诉案件,受理机关主要负责人要亲自督办,限期办结,并将处理结果进行通报。
  八是优化招商引资的服务环境。在招商引资过程中,不得作出不能落实或超出职能范围的政策承诺。要向投资商完整、准确地解读相关政策。
  今后,城管局党委将继续深入贯彻习近平总书记对东北地区等老工业基地振兴发展和软环境建设的重要批示精神,认真贯彻“五大发展理念”、全面落实“四个着力”和“三个推进”,全力优化城管系统营商环境。着重做好以下几方面工作:一、加强廉政工作,保障廉洁从政环境;二、坚持政务公开,接受社会各界监督;三、坚持依法行政,服务经济社会发展;四、加大市政、园林、环卫、城市供水、燃气等城市基础设施建设和维修维护力度,确保正常运行;五、强化环境卫生、市容市貌等城市监察管理工作,营造良好城市秩序。
  总之,面对全县经济振兴发展的良好势头,喀左县城市管理综合行政执法局将坚持问题导向,针对问题研究制定切实可行的解决办法,在优化营商环境上不断创新举措,从严从实从细抓好各项工作落实,持续优化营商环境,为全县经济振兴发展贡献自己的一份力量。同时,诚恳接受社会各界和广大人民群众监督。谢谢!

 
 
 
 
 


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