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喀左县人民政府新闻发布会(201708041)
2017/8/4
来源:
县政府办 点击:494次
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喀左县公共资源交易中心积极推进放管服改革
工作开展情况新闻发布会
  
县公共资源交易中心主任  梁红军

女士们、先生们、各位媒体朋友:
  大家上午好!
  按照国务院《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发[2015]63号)文件要求,我县积极筹划、统筹安排、加强组织领导、强化措施手段、紧扣时间节点,将“简政放权、放管结合、优化服务”改革精神贯穿平台整合工作之中,全面落实国务院决策部署。在强化制度保障、优化平台服务、创新监管模式、规范交易行为等方面做了大量卓有成效工作,取得了较好的成效。现将我县公共资源交易中心积极推进放管服改革工作开展情况向在座各位和新闻媒体朋友们作以通报。
  一、基本情况
  县公共资源交易中心成立以来,严格按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求,遵循“公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效”的原则,坚持优质服务宗旨,严格执行公共资源交易有关法律法规,通过“抓宣传报道,提升公共资源交易影响力;抓制度建设,促进交易活动规范运作;抓信息化建设,提升服务效能;抓内部管理,提升队伍形象;抓规范管理,确保交易公平、公开、公正”等多措并举,全县的建设工程、政府采购等各类交易活动,做到“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”,营造了廉洁、规范、高效的公共资源交易服务环境,实现了我县公共资源交易工作科学化、制度化、规范化的良性发展。
  2017年上半年,共完成各类公共资源交易 56宗,成交金额 1.22 亿元,增收节支资金 657.05 万元。其中,建设工程招投标 4 宗,成交金额3902.8 万元,节约资金217.9万元 ;土地交易9宗,成交总价款5748.7万元;政府采购项目42宗,成交金额2348.73万元,节约资金380.09万元;产权交易顺利完成第二批公务用车车辆转让工作,最终成交车辆55台,成交金额163.93万元,溢价总计59.06万元。各项交易业务的开展,有力促进了地方经济的发展,支持了项目建设。
  二、主要做法
  (一)还权于市场,实现公共资源配置效益最大化。
  一是鼓励有资质、有实力、讲诚信的代理机构参与公共资源交易项目。通过市场发挥资源配置作用,让代理机构赢得市场,使交易市场更加活跃。这样,既减少交易机构事情多、压力大、影响交易效率的风险和负面影响;另一方面,也杜绝了权利过于集中、监管不到位、容易产生腐败问题的发生。
  二是依法必须进行交易的项目,严禁设置不合理的招标(出让)条件限制、排斥潜在投标人(竞买人)或者投标人(竞买人),着力形成充分的市场竞争。对非公共资源交易项目,充分尊重招标人的选择,还权于市场、还权于企业,并无偿提供业务咨询和招标服务。通过适时放开,让市场供求机制、市场竞争机制、市场价格机制在公共资源交易中充分发挥作用,努力实现公共资源配置效益最大化。
  三是积极提升公共资源交易服务效能。以更大的力度推进公共资源交易信息公开,及时向社会公布每个交易流程的服务内容、时限、标准等,做到政策依据、程序、投诉渠道公开透明。形成交易工作统一业务受理、统一信息发布、统一交易规则、统一管理与四种交易方式(工程建设类、政府采购类、国土资源交易类、产权交易类)相结合的工作模式,大力提升服务效能。使受理、招标、验收等环节紧紧相扣,让服务对象满意,达到“促公平、增服务、提效率”的工作目标。
  四是推进公共资源交易规范化透明化工作。全面梳理公共资源交易工作流程,着力抓好“深化整改措施、提升交易质量、建立长效机制”等方面工作,形成公共资源交易工作规范化透明化工作方案,确保交易活动规范有序开展。简化服务对象准入的前置要件,最大限度的减少对服务对象微观事务的干预。能简化的程序尽量简化,能取消的环节尽量取消,最大限度的缩短办事时间。做到服务客商零距离,办事效率零延误。
  (二)强化监管,实行“管办分离”,促进公共资源交易工作稳步推进。
  一是认真贯彻落实国家、省、市关于整合建立统一公共资源交易平台的精神,实现了管办分离的运行和监督管理模式。交易信息平台于2017年6月已经实现省市县对接。规范公共资源交易目录,实现交易项目“应进必进”。同时,注重加强交易现场管理监督和电子监控系统的运用,推进交易电子化,减少人为因素影响,做到人防、物防与技防有机结合。加强诚信体系建设,制定公共资源交易现场管理及不良行为记录与披露管理暂行办法和“黑名单”制度,积极营造“守信者处处受益,失信者处处受限”的外部环境。通过强化监管,让公共资源交易市场环境得到进一步净化,确保信息公开、程序公平、结果公正。
  二是利用信息平台“管”。县公共资源交易平台一方面正在组织建立代理机构服务库,让有诚信、讲效率、客观公正的代理机构积极踊跃地加入公共资源交易活动中,更好地服务社会经济发展。另一方面,要求中介代理的交易项目必须通过公共资源交易平台来实施和完成,以主动接受平台的指导和监督,平台为代理机构提供场地、政策咨询及服务,为交易当事人营造便利的环境。良好的服务环境,能更好地保障交易活动顺利开展,为市场主体、政府部门和社会公众提供优质的公共服务。
  三是利用制度“管”。为了保证交易平台的公平、公开、公正,让招标人(采购人)、代理机构、投标人(供应商)三者当事人,感受到公正的监管、公平竞争以及优质的服务。健全的制度是实现公共资源交易工作“公开、公平、公正”的有利保障,中心自2016年成立以来,以《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律法规为依据,先后制定完善了《开标评标管理制度》、《中心工作人员日常管理制度》、《党风廉政建设制度》等一系列内部管理制度,从而从制度上进一步规范了中心工作人员的行为,加强了对公共资源交易活动的监管,消除了交易过程中的违规违法行为,使公共资源交易工作做到了运行规范有序、有规可依、有章可循。
  四是严把交易关,创建良好营商环境。为了创建良好的营商软环境,我们对全县公共资源交易项目,实行统一交易场所、统一信息发布、统一操作规程、统一监督管理,切实为建设统一开放、竞争有序、阳光透明的公共资源交易平台奠定坚实基础。县公共资源交易中心坚持“应进必进”原则,把全县政府采购、建设工程招投标、国有土地招拍挂、国有产权等公共资源交易项目统一汇聚到县交易中心交易。设立业务信息股重点对招标文件复式审查,防止“量身定做”,排斥潜在投标人。
  五是严把交易信息发布关。所有交易项目的公告、公示一律按规定的公告时限和范围公开发布,广泛接受社会各界的监督,确保招标公告信息公开、透明。
  六是严把项目交易流程关。以理清岗位职责为抓手,固定权力运行程序和轨道,对纳入统一平台进行交易的项目,分类绘制了工作流程图,明确了交易各环节权力运行范围,根据不同业务岗位可能出现的风险点进行排查和梳理,将每个风险点列为督查重点,纳入防范管理视线,有针对性地制定了内部控制制度和业务牵制制度。
  七是严把评委选聘关。实行专家评委准入清出、评标回避、绩效考核制度;采取电脑随机抽取评委和聘请异地评委方式,并由中心语音通知系统自动通知;所有交易项目一律取消业主评委。对重点项目实行异地评审;大力推行“远程评标”;将疑似围标串标的具体情形列入招标文件废标条款,规范评委评标的自由裁量权,确保交易结果公正。
  八是严把项目交易监督关。严格实行开标与评标分开,评标专家与投标人分开,将中标候选人、评标结果、在建项目增加工程量等全部上网公示。建立公共资源交易从业者场内信誉档案,对部分中标企业进行跟踪了解,重点掌握是否存在挂包、分包、转包现象,一经发现,立即处理,并记入档案。
  (三)引入先进管理理念,以服务为抓手,提升精细化、标准化管理服务水平。
  一是规范交易环节。除特殊复杂项目外,所有交易项目均实行资格后审,取消标前报名环节,凡潜在投标人都可以通过网上无偿下载招标文件。改变原有的投标保证金缴纳方式,建立投标保证金网上缴纳系统,与银行签订保密协议,所有投标保证金均实行网上收退。交易流程规范后,既减少了投标人往返劳顿及投标成本,也确保开标前投标单位信息不外泄,有效遏制了围标串标等违法违规行为。
  二是编制招标文件示范文本。充分调研论证并结合公共资源交易实际,组织编制了货物类、服务类和工程类公开招标文件示范文本,公布于公共资源交易网,供当事人免费下载选择使用。编制了建设工程施工、监理、勘察、设计、等工程招标文件示范文本,并加以固化于招投标系统,招标代理机构制作招标文件时只需在系统中填写个性化要求即可,大大减轻了代理机构编制招标文件及交易监管机构审核招标文件的工作量。
  三是启动“绿色招标直通车”,确保招商引资、五个一平台重点项目及时推进。实施交易审核“一次性告知”和“限时办理”制度。同时,为确保招商引资、五个一平台等重点项目顺利推进,本着特事特办、急事急办原则,启动“绿色招标直通车”,采取事先主动与招标人对接,为招标人出谋划策,解读招投标相关政策法规,指导招标人制作招标公告、招标文件等措施,主动靠前服务,确保重点项目及时推进。通过优化服务,降低制度性交易成本,让各方交易主体充分享受诸多服务,提高公共资源交易的公信度和满意度。
  县公共资源交易中心将按照国家、省、市政府的安排部署,深化“放管服”改革,按照县委、县政府的工作安排,不断调整简化服务流程,统筹推进信息共享和业务协同,做到该放必放、该管必管、服务社会,实现程序最简、时限最短、服务最好,为全县经济社会又快又好发展服务。

 
 
 
 
 


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