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喀左县人民政府新闻发布会(201611081)
2016/11/8
来源:
县政府办 点击:1289次
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喀左县五证合一、一照一码登记制度改革工作开展情况新闻发布会
(2016年11月8日)


喀左县市场监督管理局副局长    张志清

 

尊敬的女士们、先生们、各位媒体朋友:

  大家上午好!为进一步深化商事制度改革,激发市场活力,按照国务院和省、市县政府统一安排部署,自2016年10月1日起,我县已经正式实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,下面就我县开展“五证合一、一照一码”登记制度改革工作开展情况作以通报。
  一、改革的背景
  2014年辽宁率先启动“三证合一”改革试点。作为试点单位之一,我县从2014年12月1日起,全面启动“三证合一”改革。县委、县政府高度重视改革工作,成立领导小组,召开专题会议,进行安排部署。
  2015年8月1日起,我县将公章刻制备案纳入“三证合一”登记制度中,在企业领取营业执照时直接出具印章刻制备案证明。
  2015年10月1日,我县在全县范围内全面实行“一照一码”登记制度。将原来由市场监督管理部门统一受理,市场监管、国税、地税部门联动审批、限时办结、核发加载工商注册号、组织机构代码证和税务登记号的营业执照(即“一照三号”登记模式),改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由市场监督管理部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照(即“一照一码”登记模式),并将办理时限由8天压缩到3天以内。同时,将“三证合一、一照一码”的适用范围从企业扩大到农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构。
  2016年5月9日,在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上,李克强总理明确提出,要深入推进商事制度改革,大幅砍掉各类不必要的证照,在“三证合一”基础上,把社会保险登记证、统计登记证也整合进来,实现“五证合一、一照一码”。
  7月1日,国务院办公厅下发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》,明确要求从2016年10月1日起开始实施“五证合一、一照一码”,巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果。
  7月28日,工商总局等五部门下发《关于贯彻落实<国务院办公厅加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知>》,要求加快推进“五证合一”登记制度改革,确保改革如期进行。
  2016年10月1日,我县正式实施“五证合一、一照一码”,在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,巩固和扩大“三证合一”登记制度改革的成果,进一步为企业开办和成长提供便利化服务,降低创业准入的制度性成本,优化营商环境,激发企业活力,推进大众创业、万众创新,促进就业增加和经济社会持续健康发展。
  二、改革的重大意义
  推行“五证合一、一照一码”登记制度改革,是商事制度领域的重大制度创新,是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神的重要举措,对于优化营商环境,推进统一的市场准入体系和统一的市场监管体系建设等意义重大。首先,改革将极大简化市场准入手续,最大限度缩短企业办事时间,降低投资创业成本,有力促进大众创业、万众创新。其次,改革将“五证”合为“一照”,有利于推进政府简政放权、提升政府服务效能,加快政府职能转变。第三,改革实行统一社会信用代码制度,将原来各个部门分别编号赋码改为实行统一社会信用代码制度,从源头上赋予企业全国统一的主体识别码,使企业拥有全国唯一的“身份证号”,有利于降低交易成本,健全社会诚信体系。随着这项改革的深入推进,改革红利将不断释放,叠加效应也将不断显现。
  三、我县开展五证合一、一照一码登记制度改革工作开展情况
  改革实施以来,喀左县市场监督管理局积极行动、主动作为,扎实推进改革工作顺利展开。
  一是统一部署,有序推进。及时制定《喀左县市场监督管理局五证合一、一照一码工作方案》,成立了专项推进领导小组,组织协调改革推进工作,对业务运行、人员职责、技术支持、后勤保障等各项工作做出细致的安排。此外,结合其他地区推进情况,认真分析研究本地区在实施“五证合一”改革中可能遇到的问题和困难,提前研判,提前做好多种应对解决方案,以备及时反应,快速处理。
  二是加强培训,提升素质。“五证合一”在加大窗口工作业务量的同事,对窗口人员的业务能力和服务水平提出了更高更新的要求。为紧跟改革的步伐,在保证窗口工作的前提下,克服业务繁忙人员严重不足的困难,分批调配人员组织开展业务培训。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等内容加强培训力度,从而使办事窗口工作人员准确把握改革要求、熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率。
  三是优化配置,做好保障。在因人制宜,优化人员配置的基础上,重新调整窗口人员分工,安排专人员负责“五证合一”的改革的政策宣传、业务咨询工作,细致明了准确的做好办事企业的答疑解惑。同时,提前做好所需设备的调试工作,维护好各类业务办理、信息共享平台,做好各类设备、设施的日常保障,对不符合窗口工作需要的设备及时调整和更换,确保遇到的问题都能及时处理和解决。
  四是强化协作,信息共享。切实加强与税务、社保、统计等相关职能部门的沟通联系,从接件、受理到申报材料传递、信息共享等各个细节进行商讨、确保改革工作无缝衔接,对工作中出现的疑点、难点问题及时进行交流,建立起顺畅的工作反馈机制,真正做到便民利民。另外,加强与公共服务中心网络维护人员的沟通,对所使用的专线网络时时进行维护和检查,确保网络通畅。
  五是加强宣传,营造氛围。充分利用媒体,采取多种宣传方式,及时向社会公众宣传“五证合一、一照一码”登记制度改革的重大意义,全面准确解读改革政策,及时解答和回应相关难点问题,让企业和社会公众充分了解改革政策,形成推动改革落实见效的良好氛围。
  截止目前,我县共为企业发放“五证合一、一照一码”营业执照79户,此项工作正在有序推进中。
  “五证合一、一照一码”登记制度改革是一项综合性改革,涉及部门多、范围广、工作要求高。县市场监督管理局将扩大改革宣传力度,形成推动改革落地生根的良好氛围,充分履行好改革牵头部门的职责,做好技术保障和窗口建设力度,加强与各部门的沟通协调,形成推动改革的合力,共同完成好改革任务,确保改革取得实实在在的成效。
  除此之外,我县还将加大力度深入推进商事制度改革。 按照国家总局统一安排部署, 2016年12月1日起,我县将对新成立的个体工商户和2016年12月1日前成立的个体工商户申请办理变更登记或换照的,核发、换发加载统一社会信用代码的“两证整合”营业执照。个体工商户从12月1日起也将实施“两证合一”办事人员只需填写一张表格,向市场监管部门一个窗口提交一套材料,即可办理加载统一社会信用代码的个体营业执照。税务部门不再发放税务登记证。对于2016年12月1日前成立的暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户,其营业执照和税务登记证继续有效。
  现在各项准备工作正在有序开展当中,12月2日国家工商总局又组织召开了实施“两证整合”电视电话会议,会议传达了党中央、国务院重要指示精神,交流了试点地区改革措施及经验,对全面实施改革工作进行了动员和部署,11月中旬,全省业务培训工作开始,业务系统的调试也已提上了日程,市场监督管理局将全力做好各项保障工作,确保改革如期举行,顺利推进。
  我的通报就到这里,谢谢大家!

 
 
 
 
 


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