中共朝阳市委、朝阳市人民政府：

2024年，喀左县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为建设富裕文明和谐美丽现代化喀左提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）紧盯“三个关键”，法治政府建设基础更加坚实

一是紧盯“关键领域”。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，将习近平法治思想作为重点学习内容纳入《喀左县党员领导干部学法清单》，全县政府系统各级党委（党组）理论学习中心组体系化、常态化学习研讨，运用习近平法治思想指导法治政府实践的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。将习近平法治思想学习列入县委党校主体班次重点课程，在县正科级领导干部专题研讨班、县乡科级领导干部（年轻干部）培训班等15个班次中进行讲授，培训学员2100余人次。

二是紧盯“关键少数”。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制和述法制度，党政主要负责人带头尊法学法守法用法。在县委常委会、县政府常务会上集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平法治思想学习纲要》，让全县党员干部中的“关键少数”接受全面深刻的政治教育、理论熏陶、思想淬炼、精神洗礼。

三是紧盯“关键环节”。将法治政府建设工作纳入年度绩效考核指标体系，作为考实评准各级领导班子和领导干部的重要参考。有效发挥法治监督的“利剑”作用，县、乡两级党政主要负责同志述法实现全覆盖，先后开展书面调度、实地督察3次，全力推动各项工作任务落实落细。

（二）落实“四项举措”，依法行政制度体系更加健全

一是依法规范重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策事项都严格履行合法性审查和集体讨论决策程序。制发《喀左县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，确定2项重大行政决策，并在网上公开发布。

二是加强行政权力监督。持续推进政务公开，增强政府工作透明度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，门户网站公开政务信息3150条。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议43件、政协委员提案38件，办复率、满意率均为100%。

三是加强行政规范性文件审查备案。认真贯彻关于行政规范性文件合法性审核工作文件精神，严格政府合同、规范性文件合法性审查。开展涉法文件审查，共审核各类涉法文件8件，完成2024年规范性文件清理工作，决定保留继续有效的规范性文件33件，废止5件，并已将清理结果在县政府网站公布。

四是加强法律服务。推行“一村一居”法律顾问制度，整合律师队伍资源，合理分配到全县206个村（居）担任村（居）法律顾问，为基层群众提供法律服务，全县村（居）法律顾问覆盖率达到100%。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、协议合同、行政规范性文件等涉法事务中的作用，2024年法律顾问共出具法律意见7份。

（三）强化“四个着力”，依法履行政府职能更加优化

一是着力深化“放管服”改革。全面推进“综窗”改革，实现“一窗受理、集成服务”，简化办事流程，提高政务服务效能。喀左县“综窗”改革已成为市级试点、列为省级重点关注地区。目前，县政务服务中心设置无差别综合受理专区1个、分领域综合受理专区7个、功能性综合窗口7个；前台服务窗口由原来的138个减少至84个，实现608个事项“无差别”综合受理，政务服务“零等候”。新生儿出生、教育入学、居民服务等42个“高效办成一件事”应用场景在政务服务网落实落地。

二是着力加强“双随机、一公开”监管。2024年，全县有抽查检查计划部门22个，制定抽查检查计划48项，其中联合任务项目28项，依托“互联网+监管”，所有任务均已按时完成，检查结果均已公示。

三是着力强化诚信建设。深入推进政府守信践诺,常态化开展政府履约践诺专项治理。防范化解拖欠中小企业账款,及时反馈违约拖欠中小企业款项问题。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为治理,建立专项治理台账，根据台账实施管理。加强招商引资领域诚信建设,认真兑现向企业做出的政策承诺和签订的各类合同、协议。完善政府失信治理常态化监督机制。12345平台充分发挥热线诉求办理主渠道作用，从具体诉求入手，推动解决政府失信问题。

四是着力优化法治化营商环境。开展进园区、进企业活动，全力助企纾困解难。每月开展进园区进企业活动，对园区企业进行调研、法律培训、举办“重点企业座谈会”“法治体检”等活动，面对面为企业把脉问诊，开具精准法治处方，提升企业软实力。组织开展相关活动4次，走访企业15家，解答企业法律咨询21个。常态化开展“法治体检”服务，聚焦企业关注的法律法规和热点问题，深入企业开展法治宣传、以案释法工作，帮助企业防范经营中的风险，助推企业健康发展。

（四）落实“四个聚力”，执法工作机制更加完善

一是聚力行政复议体制改革。建立行政机关负责人出庭应诉情况通报制度，将行政机关负责人出庭应诉情况列入年度法治政府建设考核指标，确保行政机关负责人出庭应诉工作持续保持良好态势。全县行政应诉案件83件，负责人出庭应诉83件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二是聚力行政执法“三年行动”。印发《喀左县提升行政执法工作三年行动方案》，落实“全程说理式”执法，从处罚到处罚促动整改变革。督导规范使用自由裁量权，现已报备行政执法自由裁量权单位26个。全县重大执法决定法制审核均做到应审尽审，共计备案重大行政处罚案件11件次。依法推进行政、街道行政执法体制改革。协调各行政执法部门开展联合涉企检查，不断优化执法环境。开展行政执法人员全员培训及行政执法岗位练兵行动。

三是聚力重点领域执法。深入开展“百日攻坚”，对重点行业、重点企业、重点场所开展安全隐患大排查大整治，加大执法力度、强化排查治理，切实消除各类风险隐患，共检查企业478家次，发现一般隐患219项，已全部完成整改。

四是聚力行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，评查卷宗831本，抽查卷宗182本，下发行政执法监督建议书11份，进一步规范执法行为。严格落实“一基准四清单”制度，编制《喀左县“减免责事项清单”汇编》。建立并推行轻微违法行为“首违不罚”清单，整理首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制事项1226项。2024年，我县减轻处罚案件38件，不予处罚8件，减轻处罚罚款金额81万余元。

（五）聚焦两个“深入”，法治社会建设更加深化

一是深入践行新时代“枫桥经验”。坚持以人民为中心，弘扬发展新时代“枫桥经验”，以全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设为抓手，将矛盾纠纷化解在基层。积极开展“基层矛盾纠纷排查化解百日活动之‘春风’‘春雨’系列行动”，全县各级调解组织共排查矛盾纠纷1823件，化解各类矛盾纠纷5364件，调解成功率达99%以上。大力推进“四所一庭”联动工作，多部门协调配合，有效预防化解社会矛盾纠纷。

二是深入开展法治宣传教育。全面实施“八五”普法工作，组织开展“法治相伴 平安春节”“开学季 反诈骗”等主题法治宣传教育活动80余场次，发放各类法治宣传品3万余份。打造法治文化建设新品牌，丰富法治文化宣传元素，依托原有乡村（社区）布局和景观，为11个村打造法治广场、法治楹联长廊、法治凉亭等，不断提升全民法治意识，培育公众法治信仰。

二、存在的主要问题

一是法治政府建设氛围还不够浓厚。社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。在推进法治政府建设方面，统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法有待进一步丰富。

二是法治人才队伍建设还需强化。法治人才队伍建设相对滞后，特别是高素质、专业化的法治人才短缺，难以满足法治建设的需要。

三是法治宣传教育形式还需要创新。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性不强，没有充分照顾到社会各类群体对法律的多样性需求。

三、2025年工作安排

一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略作为法治建设重点任务、工作方向，坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂。

二是继续完善依法行政制度体系，提升重大行政决策水平。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查，继续做好党政机关法律顾问工作。严格执行重大行政决策程序和办法，推动重大行政决策目录化管理。积极发挥行政复议便民利民的制度优势，规范行政复议的受理、审理、决策、指导、监督、保障等工作。

三是认真履行主体责任，加强行政权力监督。严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强化考核评价和督察督办，确保对行政权力制约和监督无缝隙、全覆盖，推进政府一切活动都在法治化轨道上运行。

四是着力加强法治工作队伍建设。严格落实政府常务会议会前学法、公务员学法用法、领导干部任前法律知识测试等制度。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。根据执法职责和工作任务，合理配备行政执法和法治审查力量，加强公职律师和法律顾问队伍建设，进一步提升法律服务的能力和水平。

特此报告。

                                 中共喀左县委 喀左县人民政府

                                      2025年2月5日