杜洪涛、于涛等代表：

你们好！关于你们在喀左县第十七届人民代表大会第15号提案《关于加快农业产业化步伐提升农产品深加工水平的建议》已收悉，我局现对你们的建议答复如下：

喀左县是传统的农业县份，在全国现代农业发展的大环境下，我县的农业产业也得到了长足的发展，每年农民人均纯收入增长率都在11%左右。在产业结构调整、农产品深加工、新型农民合作组织、休闲农业和电商发展等方面，都取得了可喜的成绩。

一、农业产业结构进一步优化

一是种植业。我县种植业形成了以玉米为主，以杂粮、蔬菜和水果为辅的主要形势。玉米和蔬菜主要是平原耕地，杂粮和水果主要是坡耕地。在蔬菜方面，全县面积达4.44万亩，基本达到了户均半亩的数量，所以说，我县蔬菜产业，目前已成为农民增收的重要来源。在这些产业的发展中，除了国家和省有关支持政策外，县委、县政府还对有关产业进行政策、金融等方面的倾斜，扶持其加快发展。

二是畜牧产业。生猪全部实现了规模化养殖场集中养殖。肉牛为农户散养和规模养殖相结合，全县数量达到了户均2头牛，可为是养牛大县。蛋鸡和肉鸡实现了较大规模的集中养殖，并实现了养殖、加工、包装和销售的三产融合发展模式。

二、我县农产品加工业发展现状

几年来，喀左县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于加快农业龙头企业发展的系列政策措施，立足本地农业产业优势，依托主导产业和重点产品，高度重视培育壮大龙头企业，大力推进农业产业化经营。截至目前，全县产业化龙头企业达到115家，涉及蔬菜、畜禽业、林果业、粮食、食用菌、蜂产品和土特产品等，其中省级农业产业化重点龙头企业11家，市级农业产业化重点龙头企业35家。出口创汇企业3家。这些龙头企业带动全县6万多农户从事养殖、种植和流通产业，有力地促进了农民增收。特别是以朝阳和顺有机农业和辽宁宠物有机食品为代表的龙头企业辐射面广，带动力强，产品科技含量高。在带动农产品深加工发展、推动技术进步和培植农产品品牌方面发挥着重要的作用。

我县的龙头企业有以下特点：

一是龙头企业质量和实力不断提高，尤其是近年来建设的龙头企业，投资规模、建设质量和产品品质都有较大提高。如投资6.3亿元的宏发肉鸡屠宰全产业链项目，达产后，产值可达30亿元，带动全产业链的上千人就业。投资6亿元的蛋鸡养殖和蛋品深加工全产业链项目，达产后，产值可达35亿元。由喀左建设集团投资的茂源牧业项目计划总投资15亿元，占地1000亩项目全部建成后，预计产值30亿元，利税3亿元，可实现存栏优质肉牛2万头，存栏能繁母牛3000头，安置人员就业500人，还有投资10亿元的人参和沙棘深加工保健品及养老项目。这些项目投资规模大，链条完整，深加工能力强，并且产品市场竞争力强，是县域经济发展的有力助推剂。

二是企业效益稳中有升。虽然受到疫情和国际大环境的影响，但对龙头企业的经营影响不大，在政府的支持和帮助下，企业积极开拓市场，开发适销对路的产品，降低经营成本，努力做到资金流和产品的合理流动，所以大部分的企业效益都有一定的增长。如禾顺农业有机食品有限公司，这是一家专门从事有机蔬菜种植、加工和出口贸易的企业，所产有机蔬菜全部出口到美国和欧盟。2021年，其有机蔬菜生产基地达到了1.5万亩，而且大部分是农户负责种植，企业负责技术和回收这种模式，一方面，农民的收入得到了增加，一方面企业的效益得到了提升。虽然因疫情影响了出口，但企业加强内销，所以效益依然稳中有升。

三是龙头企业与农户联结机制进一步加强。目前全县65%的龙头企业与农户都有一定的联结方式，如有机食品联合体，绿港蔬菜产供销联合体和龙乡土特产联合体等。这些龙头企业与有关合作社、家庭农场和农户等，都有产加销的合作关系，并且带动作用较强，越来越多的农户加入到这个链条中来。在履行联结机制过程中，有力地促进了产业结构调整，带动了农民增加收入。目前，全县约有75%的农户都加入到产业化事业中来，在企业这个龙头的带动下，传统农业正在向现代农业迈进。

三、农产品品牌建设情况

（一）特色农业发展势头良好。全县保护地栽培主要品种以番茄、黄瓜、茄子为主，是全县农民种植业增收的重要产业，这些蔬菜所用的公共品牌为朝阳蔬菜。在龙头企业方面，塔城陈醋、化石鸟、隆中御白酒等种植基地规模不断扩大，知名度和市场竞争力进一步提高。

（二）品牌农业发展迅速。目前，全县发展涉农商标41件，其中省著名商标5件，“大凌河”牌、“化石鸟”牌、“隆中御”牌、“南泥湾”、“泽利”牌为省级著名商标。“塔城陈醋”被国家工商总局商标局批准成为地理标志。全县绿色食品认证数量分别达到7个，龙头企业塔城陈醋生产的“塔城牌陈醋市场畅销，享誉国内外，且带动了当地农民增收。

2022年朝阳龙乡土特产开发有限公司的“化石鸟”小米获2022年广东世界高端米业大会“优质品牌奖”。辽宁塔城酿造有限公司“塔城”牌陈醋获辽宁省“知名农产品品牌”

四、近几年加大财政金融等对农业产业化企业和优质农业合作社的扶持力度，要对多元化农业产业项目多关注、多支持。

（一）加大政策扶持力度,为推进我县农产品加工业发展提供坚实保障。2022年为帮助企业纾难解困、促进企业做大做强、推动农产品加工业转型升级和高质量发展，农业农村局成立专门小组为凌河牧鸭基地辽西特产开发中心、、辽宁禾顺有机农业科技有限公司、辽宁海辰宠物有机食品有限公司等几家龙头企业争取到农产品深加工补助资金1094.9万元。

（二）是给予企业金融支持。全面落实创业贷款补贴、创业指导等政策措施。建立政企战疫战线，联合农村信用社、邮储银行等金融机构，推出“创业担保贷”“帮扶贷”等金融产品，开通“创业担保贷款审批”绿色通道，切实缓解重点群体创业过程中贷款难、贷款慢、程序多等问题。2021年我局为3家符合条件的农产品深加工企业贷款贴息303万元。

全面落实农业产业化联合体贷款贴息政策。充分利用国家政策，发挥贷款贴息对企业就业作用，助推疫情期间企业降压减负，个人稳岗保收。2021年为2家农业产业化联合体发贷款贴息330万元，保障了企业的资金运作。

五、高度重视农民培训

近年来，中央特别重视高素质农民培训，每年都要对农民的培训给予相应的支持。喀左县从2007年至2013年阳光工程培训高素质农民25700人，2014年至2019年新型职业农民培育工程2899人，2020年至2022年3年，喀左县共培训高素质农民1465多人，职业经理人300人，这些年共培训高素质职业农民30064人，培训的知识包括种植业、养殖业、农业机械、无人机和电商等，通过多次的培训，可以提高农民对农业知识的需求，掌握对现代农业的运营技能。

六、着力招商引资和项目建设

龙头企业是产业化的引擎和核心。要通过招商引资加快

市场主体培育，壮大现有企业实力，不断推动全县农业龙头企业壮实力、上水平。

七、下步推进我县农产品加工业发展计划

（一）我县将继续培育壮大农业产业化龙头企业，推动企业向产业链更高维度发展。2023年拟申报国家级龙头企业1家，为辽宁海辰宠物有机食品有限公司，省级龙头企业 1家，为喀左县茂源牧业有限公司。市级龙头企业5家，为朝阳韩伟蛋业有限公司、朝阳双水农业发展有限公司、喀左宏发牧业有限公司、喀左县白塔子镇余祥大牲畜交易市场、辽宁成润药业有限公司。

（二）根据2023年中央一号文件精神，鼓励建设农产品产地冷链集配中心，确保农产品物流畅通。喀左县计划在城郊农产品加工园区内，建设一个冷链集配中心。此中心冷链设施建设面积12000平米，集制冷、分拣、包装、仓储和运输于一体，面向农业园区，辐射全县，以此提高喀左农业产业高质量发展。

（三）制定政策，打造区域公共品牌。一是研究出台我县商标尤其是涉农商标奖励办法，完善培育和引进近农龙头企业的政策性措施，将发展特色农业、品牌农业列入县乡主要年度考核目标，发挥政府引导、服务作用。二是根据市局要求2023年拟申报区域公共品牌4家，为：喀左肉牛、凌河牧鸭、喀左鸡蛋、喀左陈醋。

（四）2023年拟申报产业强镇项目和肉牛产业集群项目。2023年我县拟申报公营子镇农业产业强镇项目，该镇已经申请过两次，但没有成功。目前该镇的所有农业产值、项目建设等指标，已经符合申请产业强镇的条件。按照公营子镇农业产业发展规划要求，突出肉鸡和雪蜜桃两个主导产业。

2023年喀左县肉牛产业集群共安排了四个项目：茂源牧业、兴源食品、辽宁汇柒鲜食品有限公司、喀左畜牧（肉牛）养殖管理服务一体化平台。喀左畜牧（肉牛）养殖管理服务一体化平台”，构建了手机APP、肉牛大数据平台和管理服务平台“三位一体”系统。在平台的助力下，喀左县肉牛产业“养殖-屠宰-加工”全链条发展的态势基本形成，将实现品种优良化、投入品标准化、溯源数字化、产品品牌化、效益最大化。以每年出栏15万头肉牛计算，年产值接近50亿元。在农户增收这一项，由于取消了中间环节，降低了养殖成本，每头牛能增收1500元-2000元，全县养殖场户仅此一项多增收2亿元左右。

（五）提振消费信心，释放农业生产及农产品消费潜力。深入实施促消费系列活动，扩大消费券发放规模，通过举办农产品展会等促消费方式，实现线上线下协同发展的立体化促 消费模式，年均开展促消费活动6场次以上。将喀左的优质农产品推向全国市场，同时，利用市场，引导种植业和农产品加工业向高质量发展。让喀左的农产品和加工品尽量多多走向域外市场，提升喀左的知名度。

（六）积极开拓市场，促进对外贸易，增强农业产业综合实力。推动喀左农产品等产品出口创汇，扩大优质农产品加工出口能力。大力发展跨境电子商务等对外贸易新业态，增加优质产品进口，培育壮大进出口新增长点。培育一批服务贸易企业，推动服务贸易企业开展跨国投资合作，带动全县劳务输出和货物、服务、技术输出。加速县域产业聚集和转型升级，培育一批工业强镇、农业产业强镇、生态旅游强镇，提升主导产业支撑带动能力。2023年，力争禾顺公司增加出品量和额度，同时，使海辰宠物食品在出口上实现突破。另外，华星生物的产品在出口上，也要有实质性动作。到2025年，有实绩进出口农业企业数量突破5家，进出口过亿元农产品加工企业达到 1家。

（七）推动产业基地质效双升。围绕优质杂粮、畜产品、食用菌、有机果蔬等优质特色农产品，加快以韩伟蛋业、兴源食品、宏发食品为龙头的农产品精深加工产业发展。2023年，韩伟蛋业、宏发食品和海辰宠物都能进入到正式生产加工时期，而且产量会大的突破。到2025年，建设和完善2处农产品加工集群；打造省级以上(含省级)名牌，著名商标、百强农产品品牌、特产之乡和地理标志农产品创建总数不少于8个。

（八）加快发展农业数字经济。加快数字农情建设，实施农产品“出村进城”工程，培育和壮大农业电子商务主体，推进农产品可溯化，完善国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动全县农产品批发市场基础设施数字化改造升级，提升物流配送、仓储冷链、产品溯源等数字化创新绿色农产品销售模式。依托农业农村大数据平台，积极申报国家级农业创新应用基地项目和智慧农业基地项目，不断提高农业企业生产数字化水平。农产品加工企业数字化改造有海辰宠物食品、韩伟蛋业、禾源集团。到2025年，数字农业经济增加值年均增长10%。

（九）提升农产品加工业水平。推动农产品初加工、粗加工向产地下沉，实施农业产业化龙头企业培育工程，引导龙头企业与新型经济主体建立紧密利益联结机制，支持龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系 推动韩伟蛋业、兴源食品、茂源牧业、宏发食品、海辰宠物食品等重点企业提质增效。2023年农业产业化龙头企业达到115家以上，农产品加工园区主营业务收入突破11亿元，目前正式投产的是韩伟蛋业、海辰宠物和宏发食品。到2025年，农业产业化龙头企业达到120家以上，农产品加工园区主营业务收入突破50亿元 。

（十）提升园区发展能级。推进经济开发区向高端迈进，优化整合园区资源，完善基础设施建设和体制机制创新，提升园区承载力，以龙头骨干企业和重点项目为引领，推动特色产业园区建设、把开发区建设成驱动发展示范区和高质量发展先行区，2023年争取招商项目3个、储备项目3个、签约项目2个以上，目前2个项目正在选址。力争将园区晋升为国家级开发区。到2025年，园区年均新开工自主招商项目20个、储备项目70个、签约项目50个以上，其中新签约5000万元以上项目15个。开发区进出口总额年均增长8%,实际利用外资年均增长20%。

（十一）加强农业质量强县建设。依托农业加工园区围绕三大产业，加快农业产业化重点龙头企业建设和招商引资。2023年，争取晋升国家级、省级龙头企业各1家，市级龙头企业4家。同时抓好农业品牌精品培育计划，在原有“塔城”牌陈醋、“大凌河”牌鸭蛋和“化石鸟”小米名特优农产品品牌的基础上，申报市级农业品牌3个，省级知名农产品品牌1个。到2025年，实施地标农产品认证1个，名特优新品牌创建2个，打造省级以上(含省级)名牌，著名商标、百强农产品品牌、特产之乡和地理标志农产品创建总数不少于10个。

此函

领导签字：

喀左县农业农村局

2023年5月18日