推进食品安全示范县创建  确保人民群众"舌尖上安全"

县市场监管局副局长   黄忠辉

女士们、先生们、媒体记者朋友们：

 大家上午好。非常感谢各位媒体朋友长期以来对我县食品药品安全监管工作的关心和支持。按照会议安排，下面将我县创建食品安全示范县工作开展情况通报如下：

一、对照创建标准，全面高效推进创建工作

（一）加强组织领导。成立县委书记、县长任组长、31个部门、22个乡镇街区为成员的创建工作领导小组，领导小组办公室设在县市场监管局，办公室主任由市场监督管理局局长兼任，办公室加强对创建工作的组织领导和统筹协调，建立联席会议制度，定期召开创建调度会议，及时解决实际问题，确保完成各项创建任务。

（二）强化党政同责。推动落实食品安全“党政同责”，整合县食品安全领导小组和县政府食品安全委员会两个议事协调机构，建立《喀左县党政领导干部食品安全责任制清单》，明确各级领导干部食品安全工作职责，县政府主要领导组织召开常务会研究解决食品安全工作中的重点难点问题，政府分管领导组织召开专题会议，部署2022年食品安全重点工作，县政府把食品安全工作纳入乡镇街区、各成员单位年度绩效考核范围，充分发挥绩效考核指挥棒作用，促进乡镇、部门强化食品责任担当意识，确保食品安全示范县创建工作顺利推进。

（三）夯实基础工作。持强基固本，加强基层建设，加大基层食品安全工作投入，优化检验检测资源配置，每个基层市场监管所配备食品安全快速检测设备，组织开展相关培训，充实一线监管人员，着力提升监管能力，大力推进基层标准化、规范化建设和网格化管理，夯实食品安全基础。全县22个乡镇街区、190个行政村、12个社区食品安全管理责任全面落实，10个基层市场监管所对市场主体实施网格化监管，做到食品安全监管无盲区无死角，基层食品安全管理水平进一步提升。

（四）狠抓责任落实。组织召开食品安全示范县创建工作推进会，详细解读食品安全示范县创建工作方案，要求各乡镇各部门提高政治站位，落实好党政同责，把食品安全工作和食品安全示范县创建作为一把手工程，纳入重大议事日程，按照示范县创建工作任务分解各司其职，齐抓共治，围绕创建工作的薄弱点，在农产品，畜产品及食品生产、流通、餐饮等各个领域开展重点排查整治，加强部门联动，努力补齐工作短板，解决突出问题，消除安全隐患，坚决杜绝食品安全事故的发生。

（五）严肃考核问责。将创建工作纳入对各相关部门食品安全年度评价考核，各乡镇各部门在人力、财力、物力等方面予以充分保障，对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的，约谈责任单位主要领导；对因工作不力影响创建或造成不良后果的，按照有关规定对相关单位和相关责任人进行严肃处理。

二、严守安全底线，切实加强食品安全全程监管

（一）加强食品安全集中整治

一是加强学校及周边食品安全监管。学校食堂、校园内及周边食品经营者严格执行食品安全生产经营操作规范，全面落实企业主体责任。校园食品安全春秋两季开学检查覆盖率达100%。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%。实行校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人陪餐制。以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品集中定点采购制度，59所学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，“互联网+明厨亮灶” 覆盖率达到100%。

二是着力抓好食醋行业规范整治提升。通过现场指导等方式强化对企业的帮扶力度，帮扶企业进行全面整治规范，督促企业对车间、厂房、化验室及生产设备、设施开展升级改造。截至目前，共帮助9家企业完成升级改造，完成车间改造36个，库房改造18个，化验室改造9个，更新设备21台。通过行业规范整治，我县食醋产品质量安全状况明显好转。

三是规范化管理“三小”食品经营者。贯彻落实《辽宁省食品安全条例》，坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小摊贩、小餐饮。加强对食品摊贩的规范和管理，全面落实依法登记建档、备案，推进食品摊贩生产经营条件不断改善，实现规范化管理，截至目前，我县食品摊贩备案登记789个。

四是加强网络订餐第三方平台监管。摸清网络餐饮服务第三方平台提供者底数，监督检查网络订餐第三方平台落实食品安全自查制度，对入网餐饮服务经营者进行实名登记，入网审查、公示信息和抽查监测等，发现入网食品经营者有违法行为的，及时制止并报告，直至停止提供网络交易平台服务；完善网络订餐在线投诉和售后维权机制，严格落实广告发布责任和要求，实现网络餐饮“食安封签”，检查第三方平台2家、入网餐饮单位380户次，责令下线5家。

五是加强农村食品安全综合治理。建立农村食品安全长效治理机制，综合治理食品生产加工小作坊、小摊贩，严厉打击农村食品生产经营违法违规行为，取缔“黑工厂、黑窝点、黑作坊”。改善农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，推动大型食品生产经营者发展农村食品配送，开展农村食品经营店规范化建设，严厉打击假冒伪劣及“山寨”食品经营行为。

（二）加强食品安全监督抽检

2022年食品安全监督抽检任务751批次，按照早申请资金、早谋划任务、早启动招标，均衡实施年度、季度、月度抽检任务工作要求，市场监督管理局及时组织制定全年食品安全监督抽检计划，确保年度抽检工作任务有序推进，均衡抽检落实到位，截至9月30日，普通食品完成抽样378批次，食用农产品完成抽样202批次，合计检验完成并录入系统580批次，占总任务751批次的77%，达到省、市局要求的均衡抽检目标。抽检不合格食品核查处置率100%。

（三）加强食品安全执法办案

加大执法办案力度。严格落实“处罚到人”要求，采取有力措施，严厉打击食品安全违法犯罪行为，打击和震慑违法犯罪行为。严控走私冻品、活体动物流入市场，查获走私冻品及时无害化处置。严格执行关于全面禁止非法野生动物交易、反食品浪费等有关规定，依法应查办的食品安全违法案件立案率、查办率、处理决定率达到100%，没有严重违法行政复议、行政诉讼败诉的食品安全案件，食品一般程序立案调查37件，结案33件，移送公安机关1件。

（四）加强冷链食品安全监管

盯紧全县28家冷库，严格落实冷库和企业主体责任，建立“一户一档”档案，实行备案管理，规范做好消杀工作。落实“人、物、环境”核酸检测工作，提高生产单位、冷库、集贸市场和集配单位人、物、环境核酸检测推送频次。突出重点环节，严查严控严厉打击进口冷链食品“体外循环”等违法行为，坚决杜绝进口冷链食品的“体外循环”现象，严查散装及来路不明的冷链食品，清除隐患死角。今年以来，共排查冷库124户次，检查各类冷链食品经营主体6388户次，检查中共发现问题101个，已全部整改完成。

（五）持续开展“守查保”专项行动

贯彻落实“守查保”专项行动工作部署，结合当前疫情防控工作，坚持稳字当头、稳中求进，统一思想，提高站位，加大排查整治力度，强化风险意识、筑牢底线思维，结合实际细化工作任务，责任落实到人，力争做到全覆盖、无盲区，加强协同配合，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作格局，消除食品安全隐患。目前，累计排查食品生产企业42户、食品生产加工小作坊264户次、食品销售1734户次、特殊食品经营125户次，食品餐饮945户次，合计排查生产经营主体3110户次，检查覆盖率达到84%，发现问题2320个，整改完成2235个，正在整改85个，整改完成率97%。

三、消除风险隐患，建立长效监管机制

（一）实施食品安全风险管理

一是加强食品安全风险监测。建立健全食源性疾病监测网络和报告体系，食品污染物和有害因素监测网络覆盖全县，食源性疾病监测医疗机构需及时报送食源性疾病事件和病例。

二是提高风险预警能力。完善食品安全风险评估体系，组建食品安全专家队伍，建立部门风险管理与专家风险评估相结合制度，定期开展风险交流，进行风险解读，及时发现、评估食品安全风险。

三是提高食品安全应急处置能力。及时修订食品安全事故应急预案，健全食品安全应急处置体系，完善事故调查、处置、报告和信息发布工作程序，及时开展食品安全事故实战应急演练。

四是大力推进企业风险分级管理。对食品经营者、食品集中交易市场全部实行风险分级动态管理，对高风险食品经营者加大监督检查频次和力度，持续加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型生产企业风险防控力度。

（二）提高基层食品安全监管能力

统筹县、乡镇（街道）、村“三级”食品安全监管机构设置，构建全程监管、无缝对接的监管网络，市场监管所将食品安全监管作为首要职责，食品安全监管力量满足食品安全监管需要，从事食品安全监管工作人员业务培训覆盖率达100%；每人每年培训时间超过40学时，10个市场监管所基层监管机构基本执法装备配备、检验检测设备齐全，办公业务用房、执法车辆等满足监管工作需要。

（三）严格落实食品经营者主体责任

所有食品生产经营单位全部实施风险分级管理，强化企业主体责任，健全食品安全制度，公开食品安全信息，建立健全监管档案，做到一户一档，建档率100%；风险分级率100%。年初以来监督检查出动执法人员12841人次、执法车辆4542台次，检查食品生产经营单位18321家次，检查批发市场、集贸市场等各类市场361处次，下发责令改正通知书619份，督促市场内经营者办理健康证明54户；集贸市场新增防尘、防蝇等设施78个；督促经营者索证索票364户次。

四、人人参与，构建社会共治格局

（一）完善食品安全共治机制。完善公众参与、社会监督、社会共治的食品安全治理机制。发挥政府在食品安全治理中的主导作用，推进食品安全监管现代化；引导监督生产经营企业落实食品安全主体责任，建立健全食品企业安全内控机制；行业协会建立健全行规行约，发挥行业自律作用，引导各方社会力量参与食品安全工作，建立食品安全志愿者队伍，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等活动。

（二）畅通食品安全投诉举报渠道。完善食品安全投诉举报系统，工作时间内12315热线接通率达到100%；完成市场监管投诉举报线上线下一体化，统一应用全国12315平台处理食品类投诉举报业务；食品安全消费投诉按时办结率100%。

（三）全面开展食品安全知识宣传工作。组织开展3.15消费者权益保护日食品安全宣传活动、食品安全宣传周活动，线上线下同时进行，开展食品安全宣传。组织开展食品安全宣传“进社区”“进农村”“进企业”宣传活动，深入社区、村屯、街道、企业、养老机构等宣传食品科普知识，不断提升食品安全示范县创建工作知晓率，充分发挥电视台《喀左县报》等新闻媒体的宣传引导作用，以多样化的宣传活动为载体，不断拓展食品安全工作宣传的覆盖面，引导社会公众参与食品安全社会共治，宣传累计发放宣传材料105660份，受理群众咨询5000余人次，参与宣传的食品经营单位1350余家，组织进社区23次，进食品企业11次，进农户2200余家，进商超市40次，悬挂条幅86条、更新电子显示屏45块，向市局报送《食安辽宁》栏目素材16篇，食品安全工作简报8篇。

通过食品安全示范县创建工作开展，基本形成了县、乡镇（街道）行政村（社区）三级监管网络，建立横向联动、纵向贯通的食品安全监管体系，监管能力水平显著提升，实现了“从农田到餐桌”全程监管，公众食品安全满意度大幅提升，喀左县力争在2023年完成食品安全示范县创建全部任务指标，创建成为食品安全示范县。

谢谢大家。