一、编制依据

朝阳市交通运输局关于编制“十四五”规划和喀喇沁左翼蒙古族自治县人民政府关于印发喀左县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作的安排部署。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以科学发展为主题，以交通强国建设为统领，以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，以打造喀左综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通和平安交通为总体目标，加快以高速铁路、干线公路、农村公路和物流运输产业为重点的综合运输体系建设，提升公共交通运输网络效能和综合服务品质，推动治理体系和治理能力现代化建设，强化重大工程支撑引领，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造喀左辽宁西部交通运输枢纽地位，为助力喀左全面振兴、全方位振兴做好保障、当好先行。

三、规划主要项目

本规划为交通综合体系规划。铁路、高速公路建设项目属国家重点工程，涉及喀左部分，交通部门做好综合协调服务作用，推进项目顺利开展，完成所承担的相关任务，本规划不做详细描述。本规划重点为“国、省干级公路规划”、“农村公路网规划”、“公路运输建设规划”、“水上运输规划”四个部分。

第一章    概述

一、编制依据

1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》，遵照朝阳市交通运输局关于编制交通“十四五”规划的有关部署和喀左县人民政府办公室文件（喀政办发〔2020〕25号）《关于印发喀左县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案的通知》进行编制。

2.喀左县交通运输局2020年4月20日关于编制“十四五”综合交通体系综合发展规划的工作部署。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来的历次中央全会精神，紧密围绕县委、县政府重点工作部署，以科学发展为主题，以交通强国建设为统领，以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，以打造喀左综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通和平安交通为总体目标，加快以高速铁路、干线公路、农村公路和物流运输产业为重点的综合运输体系建设，提升公共交通运输网络效能和综合服务品质，推动治理体系和治理能力现代化建设，强化重大工程支撑引领，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，建成国家城乡交通运输一体化示范县，打造喀左辽宁西部交通运输枢纽地位，为助力喀左全面振兴、全方位振兴做好保障、当好先行。

三、编制原则

喀左交通运输综合体系“十四五”规划综合考虑喀左社会经济发展规划、国土空间发展规划、喀左县城镇建设发展规划、全域旅游规划、新农村建设及招商引资项目需求进行编制，立足于搞好调查分析，面对长远，科学预测，坚持交通运输适度超前发展的原则，充分体现规划的前瞻性、指导性、连续性和可操作性，实现服务大局、统筹协调、改革创新、持续发展、人民满意的规划目标。规划将紧紧围绕发展综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通和保障有力的总体目标，坚持提质升级、加密延伸、完善提高、适度超前、布局合理的原则，构建高质量综合立体交通网，凸显喀左交通运输区位优势，推动喀左交通运输事业健康快速发展。

四、编制方法和时限

依据《关于成立喀左县交通系统“十四五”规划编制工作领导小组的通知》（喀交字〔2020〕42号）文件，由喀左县交通运输局“十四五”规划编制领导小组负责编制。

本规划基年为2021年，规划期为2021——2025年。2050年为远景规划。

第二章  综合交通体系现状评估

一、自然状况

喀左县位于辽宁省朝阳市西部，南北长105公里，东西宽57.5公里，县域社会总面积2238平方公里。喀左东邻朝阳，西靠凌源，南接建昌，北连建平,交通便利，县城东北距朝阳市100公里，省会沈阳市410公里，西南距首都北京市420公里，与港口城市锦州200公里。全县19个乡、镇，2个街道，1个农场（4个分场），3个工业园区，186个建制行政村，人口43万。

二、经济和社会发展概况

“十三五”期间，喀左县委、县政府贯彻执行中央战略部署，坚定执行省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动、市委“161”工程和市政府工作部署，不忘初心、牢记使命，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行平稳，社会安定和谐。

三、综合交通体系现状

“十三五”规划期末，全县共有铁路4条122.7公里，其中普通铁路43.48公里，高速铁路79.22公里。铁路里程比“十三五”初期增加80.7公里。全县境内公路总里程384条1921.69公里，其中高速公路1条11.57公里，国省干线公路6条213.376公里，县级公路3条29.1公里，乡级公路47条533.078公里，村级公路327条1162.676公里。桥梁712座19527延米。公路密度85.87公里/百平方公里。

（一）铁路

1.京沈客专（北京-沈阳）。京沈客专为高速铁路，2013年10月启动征拆工作，2014年7月动工兴建，2018年12月28日承德至沈阳段建成通车，2021年1月23日承德至北京朝阳站建成通车。

京沈客专喀左段境内里程41.57公里，穿越大营子乡、六官营子镇、利州街道、卧虎沟乡、兴隆庄镇、甘招镇、水泉镇等七个乡镇（街），车站位于兴隆庄镇半拉烧锅村金杖子屯，距离县城中心14公里，距离通达县城的省级公路敖喀线2.6公里。

京沈客专设计运营时速350公里/小时，喀左至朝阳20分钟，至沈阳和北京车程1小时30分钟。喀赤客专建成后引入京沈客专喀左站，喀左成为辽西地区铁路运输枢纽站。喀左高铁站可以方便地通达沈阳、大连、丹东、长春、四平、哈尔滨等东北主要城市和赤峰、通辽等内蒙东部主要城市。

2.喀赤客专（喀左-赤峰）。喀赤客专为高速铁路，2016年2月启动征拆工作，2016年7月动工兴建，2020年6月30日建成通车。

喀赤客专喀左段境内总里程37.65公里，其中正线里程20.76公里，联络线支线里程16.89公里（沈阳联络线5.94公里，北京上行联络线5.79公里，北京下行联络线5.16公里）。线路穿越六官营子镇、利州街道、卧虎沟乡、兴隆庄镇等乡镇（街），接入京沈客专喀左站。

喀赤客专设计运营时速250公里/小时，喀左至赤峰运营时间40分钟，喀赤客专全部建成后，内蒙古赤峰市可以方便通达北京、承德、和沈阳、大连、锦州、长春、哈尔滨等东北城市。

3.锦承铁路（锦州-承德）。锦承铁路为普通铁路，始建于1935年。原有线路境内里程11公里，穿越公营子镇、朝阳喀左经济开发区，设有公营子车站。2016年6月，锦承铁路（朝阳至叶柏寿段）电气化扩能改造工程启动实施，在原有车站路线以北1.0公里处改线新建，境内里程12.48公里，电气化双轨通行，设计时速120公里/小时。2019年12月25日建成通车。

4.魏塔铁路（锦州-叶柏寿）。魏塔铁路为普通铁路，喀左县境内线路长31公里，通过南公营子镇、平房子镇、山嘴子镇。1970年10月作为三线战备工程启动修建，1975年1月1日正式运营。魏塔铁路运营时速40公里/小时，县境内原设有金杖子、桃花池、凌丰、南汤四个车站（乘降点），目前仅有金杖子车站继续运营。

喀左境内铁路线路一览表

（二）公路

喀左县现有公路里程1949.79公里/394条，其中高速公路11.56公里/1条，国家级公路40.314公里/2条，桥梁1176.91延米/22座；省级公路173.062公里/4条，桥梁4205.49延米/118座；县级公路29.1公里/3条，桥梁593.43延米/12座；乡级公路533.078公里/47条，桥梁7540.93延米/337座；村级公路1162.676公里/327条，桥梁5740.24延米/239座。

公路密度为87.12公里/百平方公里，其中：高速公路密度为0.51公里/百平方公里，干线公路密度为9.53公里/百平方公里，县级公路密度为1.3公里/百平方公里，乡村级公路密度为75.77公里/百平方公里。

公路里程结构比重分别为：国家级2.08%，省级8.93%，县级1.5%，乡级27.5%，村级59.99%。乡村级公路占比高达87.49%，是国家级的38.4倍，是省级的9.8倍，是县级的58.3倍。

公路结构比重分别为：等级公路占比83.88%，其中一级公路2.31，二级公路9.41，三级公路47.96，四级公路24.21；等外公路占比16.12。

路面等级结构比重分别为：有铺装路面60.40%，其中沥青混凝土12.9%，水泥混凝土47.5%；简易铺装路面12.5%；未铺装路面27%。

1.高速公路。长深高速公路（长春—深圳，代号G25），从境内北部公营子镇、朝阳喀左经济开发区通过，境内总里程11.56公里。设有公营子互通立交出口，距县城35公里。

2.国家级公路2条，境内总里程40.314公里，桥梁1176.91延米/22座。

京沈公路（G101线）。北京至沈阳国家级公路，境内里程16.081公里。从公营子镇和朝阳喀左经济开发区通过，境内起点为东窑梁，终点为端正沟梁，公路里程桩号K425.386—K441.467,路面宽度12米，二级GBM油路。桥梁443.11米/7座，其中大桥350.00米/2座，小桥93.11米/5座。

绥珠公路（G306线）。绥中至珠恩噶达布其国家级公路，境内里程24.233公里。从南公营子镇、白塔子镇、平房子镇通过，境内起点为喀左与建昌交界立龙山，终点为二道河桥，公路里程桩号K106.905—K131.138，路面宽度12米，二级GBM油路。桥梁733.8米/15座，其中大桥529.80米/2座，小桥204.00米/13座。

3.省级公路4条，境内总里程173.062公里，桥梁4205.49延米/118座。

敖喀线（S222）。内蒙古自治区敖汉至喀左省级公路，境内净里程51.921公里。从北部公营子镇、水泉镇、甘招镇、兴隆庄镇、利州街道、平房子镇通过，境内起点为公营子镇东窑梁，终点为平房子镇三台，公路里程桩号K107.949—K172.023,一级公路里程40.031公里，二级公路里程11.89公里。其中：公营子至南哨段40.423公里，路基宽26.3米，路面宽24米，双向4车道；南哨至三台段长11.022公里，路基宽17.3米，路面宽15米。桥梁1627.68米/27座，其中大桥1135.46米/5座，中桥215.18米/4座，小桥277.04米/18座。

凌兴线（S225）。凌源至葫芦岛市兴城市省级公路，境内净里程58.067公里。从大营子乡、六官营子镇、大城子街道、利州街道、草场乡、东哨镇、老爷庙镇、十二德堡镇通过，境内起点为大营子乡大梁下村，终点为十二德堡镇与建昌县交界处小杨树下，公路里程桩号K30.004—K89.105,二级公路。其中：吉利玍大桥至县城西出口段8.5公里（城管路段），路基宽28米，路面宽24米；县城西出口至凌源交界段22.42公里，路基宽16米，路面宽12米；吉利玍大桥至老爷庙段8.6公里路基宽度20米，路面宽度15米；老爷庙至建昌交界段12.08公里，路基宽12米，路面宽9米。桥梁1567.06米/43座，其中大桥798.95米/4座，中桥371.07米/6座，小桥397.04米/33座。

宁孤线（S224）。宁城至孤竹营子省级公路，境内净里程4.221公里。为原有境内乡级公路朝油线公路和重复敖喀线公路合成，从公营子镇、水泉镇通过，境内起点为公营子镇东窑梁，终点为水泉镇与朝阳县交界，公路里程桩号K43.343—K69.699,路面宽度9米，三级公路，中桥68.6/1座。

北杨线（S322）。北塔至杨杖子省级公路，境内净里程58.853公里。为原有境内县级公路朝大线、宁马线、桃四线公路提级合成，通过羊角沟镇、东哨镇、老爷庙镇、南公营子镇、平房子镇、山嘴子镇，境内起点为羊角沟台子梁，终点为山嘴子镇与凌源四合当镇交界，公路里程桩号K195.419—K269.318,二级公路45.327公里，三级公路13.526公里。桥梁942.15米/31座，其中大桥439.6米/2座，中桥123米/2座，小桥379.55米/27座。

4.县级公路3条，总里程29.1公里，桥梁593.43延米/12座。

公建线（XD34）。公营子镇经过朝阳喀左经济开发区进入长深高速互通立交口，全长4.651公里，路面宽度24米，二级油路；桥梁418米/3座，其中大桥405.00米/1座，小桥13.00米/2座。

后小线(XD13)。凌兴线通过六官营子镇后坟村、官大海农场、坤都营子乡、平房子镇小营村连接敖喀线的一条县级公路，全长16.252公里，路面宽度9米，二级油路；桥梁104.40米/7座，其中：中桥42.00米/1座，小桥62.4米/6座。

宁马线(XD28)。全部在白塔子镇境内，南部连接建昌县汤神庙镇，全长8.197公里，路面宽度7米，三级油路。桥梁71.03米/2座，其中中桥45.63米/1座，小桥25.4米/1座。

5.乡级公路。乡级公路533.078公里/47条，其中二级公路10.488公里，三级公路521.343公里，四级公路1.247公里。拥有铺装（沥青、水泥混凝土）路面317.144公里,其中：次高级（沥青）路面9.398公里，高级路面（水泥混凝土）307.746公里；简易铺装路面215.934公里。桥梁7540.93延米/337座，其中大桥519.28/2座，中桥3347.65米/61座，小桥3674.0米/274座。

6.村级公路。境内有村级公路1162.676公里/327条，桥梁5740.24延米/239座。其中三级公路382.206公里，四级公路468.048公里，等外公路312.422公里。拥有铺装（沥青、水泥混凝土）路面611.563公里，其中：次高级（沥青）路面2.77公里，高级（水泥混凝土）路面608.793公里；简易铺装路面27.12公里，未铺装路面523.993公里。

7.公路桥梁。境内共有公路桥梁19527.00延米/712座，其中大桥4488.09延米/20座，中桥6727.89延米/125座，小桥8311.02延米/567座。

喀左县普通公路现状一览表

注：数据来源为2019年5月版《朝阳市公路统计资料（2018年度）》

（三）交通运输企业及基础设施

1.客运企业

全县有客运企业5家，分别是:国家二级客运企业朝阳环通集团汽车运输有限公司喀左分公司；国家三级客运企业朝阳三燕客运有限公司喀左分公司；喀左环通城市交通有限公司；朝阳市新华公共汽车有限公司喀左分公司；喀左神州旅游客运出租有限公司。共有客车33台，客运线路39条；公交车辆91台，公交线路68条。

2.出租车公司

全县现有出租汽车公司2家，分别是：腾达出租汽车公司，顺安出租汽车公司。共有出租汽车500台。

3.货运车辆

“十三五”期末，全县共有货运车辆1002台/11800吨位（运管部门办理营运手续数），2019年底货运周转量5.53亿吨公里，货运量364.86万吨。

4.危货运输企业

全县现有危险货物运输企业3家，分别是：辽宁红山化工有限公司危货运输车队；利州危货运输车队；民爆公司危货运输车队。利州危货车队共有危货车辆50台，总吨位512.2吨，其中油罐运输车辆37台，液化气运输车辆11台，甲醇厢式货车1台，氧气运输车辆1台；红山化工危货车队共有危货运输车辆42台，总吨位336.21吨；民爆车队共有危货运输车辆13台，总吨位26.8吨。

5.驾校

全县有驾驶员培训学校7家，分别是：喀左环通驾驶员培训有限公司；喀左县博盛汽车驾驶员培训有限公司；喀左县安博机动车驾驶员培训有限公司；喀左县富通驾驶员培训有限公司；喀左顺安机动车驾驶员培训有限责任公司；喀左县腾飞机动车培训有限公司。喀左县职专汽车驾驶员培训学校，共有教练车286台，教练员367人，年培训能力达7450人。

6.机动车修配企业

全县现有机动车修配企业284家，其中：一类维修企业2家，二类维修企业8家，三类维修厂点223家，摩托车专项修理51家。维修从业人员847人。

7.客运场站

全县现有客运站7座，其中县城二级客运站1座，农村客运站7座，其中四级客运站6家，分别为中三家、公营子、羊角沟、老爷庙、南公营子、白塔子客运站；五级客运站1家，即山嘴子客运站。全县共有站务人员47人。

四、交通建设成果及存在问题

（一）建设成果

一是重点战略交通设施项目全面实施。北京至沈阳客运专线、新建喀左至赤峰快速铁路客运专线、锦承铁路电气化扩能改造工程等国家重点项目开工建设并建成通车，喀左境内铁路总里程由“十三五”初期的43公里提升至122.7公里，其中高速铁路里程79.22公里，普通铁路里程43.48公里。京沈客专的建成通车，喀左结束了县城不通铁路的历史，迈入了“高铁时代”；喀赤客专连接京沈客专喀左站建成通车，喀左站成为京沈客专枢纽站，喀左交通区位优势显著提升；锦承铁路扩能工程建成通车，全面改善和提升喀左客货物流运输水平，为推进喀左经济社会发展意义重大。

二是综合交通运输网络日趋完善。交通运输基础设施固定资产投资78.83亿元，其中铁路建设65亿元，公路建设13.83亿元。完成京沈客专喀左境内41.57公里建设任务，完成喀赤客专喀左境内37.65公里建设任务，完成12.48公里锦承铁路建设任务。公路建设完成凌兴线绕城公路、龙南线公路、凌兴线东出口至老爷庙段公路等干线公路新改建项目38.8公里；完成敖喀线大北段、后小线、凌兴线等干线公路维修改造工程84.19公里；完成新市镇、产业园区路33.01公里；完成凌兴线大凌河钢桥、敖喀线桥子桥等干线公路桥梁工程17座1820延米。完成农村公路新改建工程1297.6公里，维修改造工程550.7公里，桥梁9208.6米/414座，包括京沈客专高铁站连接线七金线、凌河第一湾景区路孟东线、老大线龙凤山景区路等旅游、扶贫公路全部开通。全县乡级公路断头路全部打通，较大自然村全部通达硬化路面，现有旅游景点全部通达公路，工业园区和新市镇道路布局更趋合理，扶贫公路建设全面完成，为完成脱贫攻坚和全面实现建成小康社会目标奠定了坚实的基础。

三是综合运输保障水平明显提升。完成公路、铁路客运旅客运输量55万人，公路、铁路多种运输方式一体化衔接效能稳步提升，公交城乡一体化运营模式更加成熟稳定，旅客出行服务更加便捷舒适。交通运输管理进一步加强，出租车、公交车、校车及危货车辆管理体制更趋完善。客运服务设施更趋完善，服务质量更加优质。在完成南公营子、山嘴子、羊角沟、白塔子、中三家、老爷庙四级客运站等6个农村客运站建设基础上，完成了县城新能源公交客运停车场项目，建成了敖喀线大北段88座客运候车厅。

四是交通安全应急保障能力明显提高。实施干线和农村普通公路安防工程455公里，安装钢护栏379.05公里、各种标志牌1345套。改造干线公路危桥7座，危桥处置率100%。处理公路病害12.42万平方米，公路通行安全环境显著提升。细化和完善《喀左县公路水路重特大突发事件应急预案》等相关应急方案，建立重点时段与平时相结合的安全隐患排查制度，强化公路运输应急保障能力体系，确保两会、十九大、春运和节假日、疫情防控、防汛抗旱等关键时段安全应急保障，安全形势持续稳定，连续5年无重特大安全生产事故。

五是交通行业营商环境持续优化。交通运输信用体系建设不断完善，“放管服”改革不断深化，普通事项审批时限大幅压缩。交通综合行政执法改革全面完成，交通运输综合行政执法队挂牌运行。法制建设全面加强，交通运输执法体制建设更趋完备，交通运输市场秩序持续保持良好，出租车、货运车辆、危货车辆和交通建设工程质量安全监管等执法监督成效显著。

（二）存在问题

一是交通运输网络尚未完善。县城现状内不通高速公路，道路交通绝大部分由公路运输承担。京沈客专、喀赤客专和锦承电气化改造工程虽已建成通车，但高铁枢纽工程尚未完成，普通公路与高铁、高速配套的交通运输服务体系还需完善，公路铁路一体化衔接和转换效率有待提高，旅客联程运输、货物多式联运发展形势尚待解决。

二是公路等级比例失调。全县综合交通能力不强，仍是制约县域经济发展的主要瓶颈。公路布局不合理，干线和县级公路里程少，乡级公路技术等级低，公路比例失调，急需提级调整路网布局。干线公路比重小，乡级公路里程长、路线多，乡、村级公路路面多为水泥铺装路面，路面狭窄、等级低、路况差、断头路多。

三是公路管理体制仍然落后。交通运输建设、养护、管理体制仍需改进，农村公路建、管、养主体责任落实还不到位，地方政府交通运输投入资金缺失，乡、镇政府公路建设、养护主体责任仍未完全落实，乡、村级公路发展受到较大制约。

四是现代化物流体系尚未建立。乡镇缺少物流中心，且物流与电商、快递、公交等相关产业深度融合较少，严重制约喀左县物流发展；客货车辆无固定停车场地，干线公路公交候车亭建设滞后。

五、主要结论

“十三五”以来，我县交通运输发展总体成效显著，但与完成全面建成小康社会高质量发展目标要求，与省市其他县区相比，仍存在一定差距和短板，主要表现在：

一是综合交通运输体系尚不健全。县城依旧不通高速公路，高铁枢纽工程尚未完成，公路铁路一体化衔接和转换效率不足，旅客联程运输、货物多式联运、物流产业深度融合不足。

二是创新发展能力有待提升，交通运输与互联网大数据、人工智能融合发展，打造高科技智慧交通运输体系亟需推进，与装备制造业、现代农业、商贸流通业等相关产业的融合有待加强。

三是公路管理体制仍需改进，乡镇主体责任落实还不到位，资金筹措模式单一，刚性约束加剧，建设项目推进存在制约瓶颈。

四是公路等级失衡。干线公路里程短，比重小，农村公路里程长，比重大，等级低、路况差、断头路多的问题仍然存在。

五是体制机制障碍仍然存在，项目用地、立项审批等制约因素增加，对标国家要求的一流营商环境和人民满意交通的期盼，仍存在较大差距。

第三章  “十四五”综合交通体系建设规划

“十四五”期间，喀左将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记审议“十四五”规划重要讲话精神，坚持“国家重点战略目标、支撑辽宁全面振兴，实现转型升级，建设人民满意交通”的发展要求，全力推进喀左综合交通运输基础设施发展，到规划期末的2025年，综合交通运输环境全面改善，交通区位优势明显提升，交通网络层级更趋完善，现代化综合交通运输体系建设基本成型，立体化交通网络格局初步建成，科学、智慧、绿色、平安交通发展水平进一步提高，综合交通运输服务能力与水平总体适应实现“两个一百年”奋斗目标要求，人民满意度显著提升。

“十四五”期间，喀左境内交通基础设施建设总投资142.7亿元，国省投资117亿元，地方投资25.7亿元。完成国省干线与园区路、新市镇道路建设工程，完成县、乡、村级和等外公路建设工程，完成新农村道路、新市镇道路、旅游路和产业振兴道路建设工程，全面改善和提高喀左县道路基础设施服务水平；大力推进“四好农村路”建设，大力提升农村公路“建管养运”一体化发展水平，提高自然村、屯组巷道、旅游景区、农业产业园区道路硬化路率；全力推进公交、货运、物流、邮政等多业联合深度融合工作，提升客货运服务水平和质量，建成国家级城乡交通一体化示范县；拓宽交通运输基础设施资金筹措渠道，推动政府建立城乡交通运输公共服务制度，落实各种税收优惠政策，发挥中央资金、地方一般财政预算收入的引导和杠杆作用，带动社会资本投入交通运输基础设施建设热情，破解农村公路建管养运资金难题。

一、国家或省级重点交通运输工程规划

航空、铁路、高速公路建设项目属国家或省级重点工程，由相应权限的政府职能部门组织规划，县级交通部门主要职责是做好综合协调服务作用，推进项目顺利开展，完成所承担的相关任务，本规划不做详细描述。

（一）航天航空规划

新建喀左飞机场，选址位于喀左县利州街道、兴隆庄镇之间，占地面积1500亩，建设项目包括综合楼及附属设施、硬化跑道等，可起降各种中小型客机和专业飞机。建设费用估算22亿元，其中机场各类建构筑物、设施、设备及征拆补偿等约20亿元，地方配套连接线道路约2亿元（机场与主要国省干线连接线道路5公里，路面宽度50米，双向6车道，一级道路标准，包含征占、路面、桥涵、绿化、路灯及附属设施）。

（二）喀左连接秦皇岛快速铁路客运专线项目

为京沈客专与秦沈客专联络线，喀左境内里程预计45公里，占地3000亩。线路全长约180公里，预计总投资45亿，经京沈客专喀左站引出，经葫芦岛市建昌县、绥中县进入秦皇岛，喀左县积极推进此项目纳入国家铁路“十四五”规划项目。

（三）绥凌高速公路规划

绥中至凌源高速公路全长173公里，喀左境内56公里，总占地面积5400亩，路线经喀左县境内大营子乡、六官营子镇、大城子街道、利州街道、草场乡、老爷庙镇、十二德堡镇。凌绥高速采用设计速度100公里/小时，路基宽度26.0米、四车道高速公路标准。绥凌高速公路喀左境内设有公交互通出口项目3处，即县城出口、十二德堡出口、六官营子出口；设有服务区2处，即位于大营子乡的六官服务区和位于老爷庙镇的喀左服务区。

绥凌高速公路公交互通出口连接线路面工程总计3.4公里，路面宽度24米，公路二级，工程总投资5500万元，其中省投资2750万元，地方自筹2750万元.项目拟2023年实施。

二、普通公路规划

（一）国省干线公路项目

“十四五”期间国省干线公路规划新改建项目8项，全长95.05公里，桥梁1231.6米/52座，隧道1960米/2处，总投资100088.5万元。

1.敖喀线大北支线。项目起点为公营子滨河南路，终点大城子东出口吉利玍大桥与凌兴线相交，工程项目涉及公营子镇、水泉镇、甘招镇、兴隆庄镇。初步设计项目全长36.4公里，桥梁48座857.2米，隧道1座1280米。一级公路标准，路基宽度36米，路面宽度22.5米。项目总投资57668.6万元，其中省投资15652万元,地方自筹42016.6万元。项目拟实施年份为2022年。

2.朝阳喀左经济开发区北环路项目。工程项目位于朝阳喀左经济开发区，全长11公里，桥梁5座368延米，路面宽度22.5米，一级公路标准。项目总投资8567.9万元，其中省投资2933.3万元,地方自筹5634.6万元。项目拟实施年份为2022年。

3.国道京沈线（土城子至端正沟梁段）加宽改建工程。工程项目位于朝阳喀左经济开发区，全长5.85公里，现状为公路二级，路面宽度12米，拟加宽改造为路面宽度22.5米，一级公路，工程总投资6500万元，其中省投资4500.88万元，地方自筹1999.12万元。项目拟实施年份为2021年。

4.国道京沈线（土城子至猴石梁段）改建工程。工程项目位于朝阳喀左经济开发区，全长2.6公里，现状为公路二级，路面宽度12米，现状标准改建，工程总投资2680万元，需省投资1092.8万元，地方自筹1587.2万元。项目拟实施年份为2023年。

5.省道北杨线（宁家窑至铁道口段）加宽改建工程。工程项目位于老爷庙镇、南公营子镇，全长19.2公里，现状为公路二级，路面宽度7米，拟加宽改造为路面宽度9米，其中桥梁174.4米/3座。工程总投资5400万元，需省投资3911.04万元，地方自筹1488.96万元。项目拟实施年份为2021年。

6.省道北杨线（桃花池至四合当段）低标准路加宽改建工程。工程项目位于平房子镇、山嘴子镇，路线现状全长13.526公里，改建后全长14.5公里，现状为公路二级，路面宽度7米，拟加宽改造为路面宽度9米，其中桥梁200米/1座。工程总投资3900万元，需省投资3199.5万元，地方自筹700.5万元。项目拟实施年份为2021年。

7.省道凌兴线瓦房店水库梁段加宽改建工程。工程项目位于大营子乡、六官营子镇，全长3.5公里，现状为公路二级，路面宽度12米，其中隧道680米/1处，工程总投资8300万元，需省投资6238万元，地方自筹2062万元。项目拟实施年份为2024年。

8.省道敖喀线南哨至三台段加宽改建工程。工程项目位于利州街道南哨和平房子镇，全长5.5公里，现状为公路二级，路面宽度15米，拟加宽改建为路面宽度24米，一级公路；大凌河大桥工程1座400米。工程总投资7072万元，需省投资6181.1万元，地方自筹890.9万元。项目拟实施年份为2023年。

（二）县级公路规划项目

后小线（官大海至小营）段加宽改建工程。工程项目位于管大海农场、平房子镇，全长10.4公里，现状路面宽度7米，拟加宽改建为路面宽度9米，二级公路，其中桥梁320米/3座。总投资3670万元，需省投资2930.4万元，地方自筹739.6万元。拟实施年份2022年。

(三）环城路规划项目

喀左县城北外环绕城公路新建工程。工程项目位于兴隆庄镇、利州街道、大城子街道，全长16.4公里，其中东环路7.6公里，北环路8.8公里，桥梁6座805米，路面宽度24米，二级公路标准。总投资11930万元，需省投资7099.5万元，地方自筹4830.5万元。拟实施年份2024年。

（三）园区路规划项目

“十四五”期间产业园区公路规划新改建项目位于朝阳喀左经济开发区、利州工业园区、老爷庙镇，全长57.06公里，桥梁200米/1座，项目总投资53893.9万元，其中省投资20079.8万元，地方自筹33814.1万元。

（五）农村公路规划项目

1.农村公路新改建及维修规划项目

“十四五”期间，农村公路规划建设项目包括路面新改建、大中修及桥梁建设工程，路面工程总里程5740.279公里，桥梁工程427座17031延米，其中新改建公路工程516.1公里，桥梁206座7780延米，路网外路面工程3749.1公里，桥梁221座9251延米；乡、村级维修改造工程1045.679公里，包括大修工程746.688公里，中修工程298.991公里。农村公路工程总投资323162.4万元，其中省投资201744.139万元，地方自筹121418.06万元。项目拟实施年限为2021年至2025年。具体安排如下：

①新改建工程

“十四五”期间，喀左县农村公路新改建工程516.1公里，桥梁206座7780延米，计划总投资49181.6万元，其中上级投资29509万元，需地方配套19672.6万元。路网外新改建工程3749.1公里，桥梁221座9251延米，计划总投资219635.5万元，其中上级投资130561.7万元，地方配套89073.7万元。

②维修改造工程

“十四五”期间，喀左县农村公路维修改造工程237条路线1045.679公里，计划总投资37169.1万元，上级投资27073.739万元，地方配套10095.36万元。

③窄路加宽工程

“十四五”期间，喀左县农村公路窄路加宽工程112条路线429.4公里，计划总投资17176.2万元，其中上级投资14599.7万元，地方配套2576.4万元。其中：由3.5米加宽至5米路线76条166.807公里，5米加宽至7米路线36条262.597公里。

以上农村公路建设包括路网内道路、产业路、扶贫路、旅游路、自然村通达路、进村入户街巷道路等均装入喀左交通运输综合体系规划盘子，具体实施以省下达计划指标为准。

2.农村公路旅游路规划项目

“十四五”期间，喀左县农村公路旅游路拟修建12条路线路106.6公里，桥梁10座787.4延米，项目总投资3.19亿元。

①南小线旅游路项目。路线起点为草场乡南沟门，终点为敖喀线南哨南窑段与敖喀线相连。道路全长11公里，桥梁4座281.4延米。公路三级标准，路面宽度7米。项目总投资3500万元，其中上级投资2800万元，地方配套700万元。项目拟实施时间为2022年。

②喀左暴龙馆旅游路项目。项目全长0.8公里，路面宽度24米，一级公路标准。项目总投资500万元。工程拟实施时间2023年。

③吉安线旅游路项目。项目包含东哨镇、兴隆庄镇。全长15.5公里，桥梁3座150延米，路面宽度7米，三级公路标准。总投资9500万元，其中上级投资7600万元，地方配套1900万元。拟实施时间为2023年。

④农村公路其他旅游路建设项目。项目包括旅游线路9条，总里程79.3公里，桥梁3座356延米。项目总投资1.84亿元，其中上级投资14720万元，地方配套3680万元。项拟实施时间为2021年-2025年。

3.农村公路提级规划

路网外公路147条332.7公里提级为村级公路。

村级公路64条392.713公里提级为乡级公路。

乡级公路7条206.516公里提级为县级公路。

完成提级规划后，“十四五”规划期末，喀左县县级公路10条260.054公里，乡级公路104条719.275公里，村级公路410条1102.663公里。

三、公路管养

1.公路绿化规划

县级以上公路及高速公路、铁路连接线绿化坚持乔木与灌木相结合，针叶与阔叶相结合，风景树与一般树种相结合，花卉与草坪相结合，实现亮化、美化、净化目标，打造公路绿化风景带。乡村公路“十四五”期末，村级以上公路全部绿化，实现乡村道路路面硬化，线路绿化，村屯净化的目标。

“十四五”期间，县级以上公路完成补植路树3.5万株，栽植灌木50万株，年栽植花卉150万株；新增园林绿化小品景点15处，改善园林绿化景点9处。农村公路完成新植路树10.8万株，补植路树21.5万株，栽植灌木55万株。

2.公路养护规划

“十四五”期间，加大对农村公路养护的资金、物力、人力投入力度，加强对乡村道路病害及险路险桥处治工作，确保农村公路畅通；建造依托龙凤山和浴龙谷旅游风景区的综合体交通服务区，提升公路综合服务质量；积极探索乡村道路日常养护新模式，进一步落实乡镇政府在农村公路养护的主体责任，建立健全县乡村三级交通管理机构，实现乡村道路养护专业化；“十四五”期间乡村公路养护道班增加至40个，采取定人定段专业养护、重点养护、季节性养护等多种养护形式，全面提高农村公路路况质量。

3.公路管理

“十四五”期间，交通部门将按照国家和省相关要求，进一步深入贯彻执行《公路法》等法律法规，进一步完善农村公路路政管理体制，加大路政管理宣传力度，强化农村公路路政管理，依法养路、护路、管路，严厉打击超载超限运输、公路抛洒、堆占以及各类破坏路产路权的违法犯罪行为，切实保障公路安全畅通，为喀左经济社会发展提供良好的道路交通环境。

四、运输基础设施规划

“十四五”期间，完成高铁喀左枢纽站、客运场站及停车场项目，完成物流园区和公交候车亭建设。加快推进城乡交通运输一体化，统筹规划城乡交通基础设施与货运物流、邮政快递、旅游开发、乡村振兴等内容的规划衔接与深度融合；完善城乡交通运输场站体系，建立规划衔接协调机制，实现与经济社会发展规划、城乡规划、国土空间规划统筹衔接；整合城乡交通运输资源，完善优化运输网络，提高具备条件的自然村通行客运班车和公交车率；完善县乡村三级农村物流网络，提高“客货邮融合”、“交游融合”发展水平，为推进喀左经济社会发展提供坚实的交通运输基础设施保障。

（一）高铁喀左站综合交通枢纽项目

主要工程占地133086平方米，建设内容包括喀左县高铁游客服务中心2966.1m²、公共交通换乘中心2966.1m²、出租车停车位168个、长途客运停车位17个、旅游大巴停车位5个、公交车停车位12个。项目预计投资2.66亿元，其中上级投资2.31亿元，地方配套3500万元。项目2021年实施枢纽站一期工程，完成占地83220平方米，建筑面积7705.47平方米，完成现状游客服务中心、公共交通换乘中心和停车场硬化、率及配套工程，满足公交、客运旅客与高铁旅客换乘需求，实现公铁运输规范衔接目标。

（二）运输场站规划

1.公营子客运站改扩建工程项目

该项目由于锦承铁路电气化扩能改造工程迁址新建，位置定于新建公营子火车站东侧，占地面积2500平方米，建设内容包括换乘候车楼、办公室、停车场、充电桩等，预计总投资300万元，其中上级投资220万元，地方配套80万元，2022年实施。
      2.喀左县危险化工企业停车场项目

项目拟位于喀左县利州街道，总占地面积100亩，建筑面积25000平方米，建设内容包括停车库房、危险化学品仓库、综合办公楼、维修检测中心等，预计总投资7800万元，其中上级投资6300万元，地方配套1500万元。预计建设年份2022年。
      3.喀左神州旅游客运停车场项目

喀左神州旅游客运有限公司停车场项目拟位于喀左县大城子街道，经营范围为县内客运包车、县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运、旅游信息咨询服务、汽车保养维修、道路普通客运。“十四五”期间拟新建停车场项目，建设内容包括用地面积20000平方米，建筑面积1200平方米（包括办公、食堂、宿舍、仓储、维修及车库等）。停车场面积8000平方米，房车营地10000平方米。预计总投资3500万元，其中上级投资2800万元，地方配套700万元，预计2021年启动实施。
       （三）公交候车厅项目

“十四五”期间，根据公路运输发展和旅客候乘需求，拟新建候车厅302个，预计总投资350万元，其中上级投资270万元，地方配套80万元。其中大城子至龙凤山景区92个，大城子至凌源交界46个，大城子至南公营子88个，四道营子至白塔子10个，老爷庙至十二德堡22个，桃花池至山嘴子44个。

（四）物流项目规划

    物流产业规划不属于交通运输规划重点，本规划目的是争取上级交通主管部门的政策扶持力度，推进对物流企业实现物流与交通运输深度融合，提升交通运输基础设施及公交、货运对物流企业的服务品质。

1.喀左万佳物流农资配送中心改扩建项目

万佳农资配送中心位于喀左县兴隆庄乡头道洼村，主要建设运转中心、电子商务中心及大数据平台，需要购置运转中心所需的运输车辆、装载机械设备、电子商务设备等，预计总投资1500万元，其中上级投资1000万元，地方配套500万元。计划建设年份为2022年。

2.喀左绿港农产品交易市场二期项目

喀左县绿港农产品交易市场位于利州街道，占地面积50亩，总建筑面积24470.32平方米。建设内容包括农产品精深加工区、电子商务区，改建冷链仓储区，完善电子结算中心，购置冷链车辆、农产品加工设备、电子商务设备、结算设备等，预计总投资16200万元，其中上级投资12960万元，地方配套3240万元，计划建设年份2022年。

3.朝阳喀左经济开发区铁路集装箱物流园项目

朝阳喀左经济开发区铁路集装箱物流园项目建设内容包括占地面积500亩，建筑面积2万平方米，主要建设内容包括：办公楼、仓储库房、货场。设备包括运输车辆、集装箱装卸设备等，预计投资16亿元，计划建设年份2023年。

4.喀左中石油锦州聚乙烯颗粒仓储物流项目

该项目位于朝阳喀左经济开发区，占地面积30000平方米，建筑面积15000平方米，预计总投资9000万元，其中上级投资8000万元，地方配套1000万元。

5.喀左宏达物流园二期项目

该项目位于朝阳喀左经济开发区，二期工程项目预计占地10000平方米，建筑面积5000平方米，预计总投资1600万元，其中上级投资1400万元，地方配套200万元。
       五、水上运输规划

喀左现有瓦房店水库、龙源湖、湿地公园、浴龙谷、凌河第一湾等水上旅游景点，“十四五”期间拟规划水路航线6条，渡口码头7处，投放旅游船只26艘，具体规划如下：

（一）水上旅游线路

根据喀左水上旅游景点现状，规划水上旅游线路6条，即龙源湖大凌河段2条、南哨湿地公园段1条、凌河第一湾（含水上漂流航线）与依湾人家景点2条、瓦房店水库等景区水上旅游航线各1条。对每条旅游航线，由喀左海事管理部门上报朝阳海事局备案审批，有指定企业专门承担相应水上航线的运营与管理。

1.龙源湖大凌河段景点新建渡口3处，附属设施建筑面积1500平方米，占地15000平方米，航道10公里，投入运营船只10艘，其中中型游船2艘，快艇8艘。

2.浴龙谷湿地公园新建渡口1处，附属设施建筑面积300平方米，占地3000平方米，航道3.5公里，投入运营船只5艘，其中中型游船1艘，快艇4艘。

3.凌河第一湾和依湾人家景点新建渡口2处，附属设施建筑面积1000平方米，占地20000平方米，航道4.0公里，投入运营船只6艘，其中中型游船2艘，快艇4艘。

4.瓦房店水库景点新建渡口1处，附属设施建筑面积500平方米，占地3000平方米，航道1.0公里，投入运营船只5艘，其中中型游船1艘，快艇4艘。

（二）水上旅游运输管理

1.游船管理及服务

各类游船必须符合朝阳市交通海事部门相关规定及相应的安全、环保、卫生标准。各景点游船投放实行额度管理，根据市场需求和景点具体条件，每年制定各旅游集散码头游船投放调整计划，报请主管部门批准后实施。新增旅游线路及集散码头的经营，采取竞标方式取得经营权，未取得经营权的企业不得从事水上经营活动。

2.票价管理

每一条水上游览线路由物价部门确定线路票价，具体线路经营价格由经营企业向喀左县物价部门申请批准后执行，企业经营实行明码标价，并使用由税务部门监制的统一票据。

3.监督管理

由市交通海事局对投入运营的所有旅游船只组织达标验收，达不到标准的游船不得投入运营。

（二）鼓励开发水上旅游项目

随着喀左水上运输景点运行的逐步规范和旅游码头等配套设施的完善，鼓励有条件的企业积极参与水上旅游的开发和经营，丰富游线内容，充分体现“塞外水城”特色。

1.开设水上巴士。随着龙源湖、凌河第一湾等景点码头及水陆换乘码头基本完善后，采取竞标方式确定1至2家水上游企业开通相关水域水上巴士游线。

2.开展水上特色游。在划定水域规定时段试划手摇船，开设水上漂流、超市购物、特色餐饮等游览项目，做旺水上旅游。

3.景点周边水上游。龙源湖、凌河第一湾、依湾人家景区、浴龙谷湿地公园、瓦房店水库等景点，可充分利用其周边水域及经典特色，采取划定区域、自主经营、规范服务的方式开展水上旅游，丰富景区点游览内容。

六、综合交通防灾规划

交通运输基础设施作为重要的公益基础设施，保护好交通运输基础设施，确保道路桥梁及旅客运输安全，对喀左地区经济社会发展具有极为重要的意义。“十四五”期间，交通部门将通过改善灾害防护管理体制，加大资金与科技投入，建设科学、智慧、安全的防灾应急体系。

（一）防灾预警体系规划

    “十四五”期间，交通运输部门将进一步加大灾害防治投入，依托综合交通运输智慧管理平台，加大对影响交通运输安全的各类灾害的预警，提前发现，及时报告，及时处置，最大限度的降低灾害损失程度，减少灾害治理成本。

（二）交通灾害专项防治规划

针对地震、洪水、暴雨、暴雪、泥石流、山体滑坡等各类地质灾害和大型道路交通安全事故，由公路工程和道路运输管理部门制定专项的应急防范处置方案，并按照方案开展处置救援工作。

（三）交通灾害应急救援处置规划

1.应急响应。按照交通运输部门工作职责权限，逐级报送灾害发生时间、地点、种类、损失程度等，依照灾害防治应急处置方案及时加以处置。

2应急物资储备。由公路管理段、农村公路管理段配备钩机、铲车、自卸车、战备钢梁、沙袋、砂料、除雪车、应急指挥车等相应物资，在发现地质自然灾害、交通运输安全事故之时，由应急管理指挥部直接调配使用。由运输管理所组织运输企业配备客运、危货运输、货运、油罐车等各类客货运输车辆，由应急管理指挥部直接调配使用。进一步增加安全服务区、应急避难场所建设投入，以应对战争、暴恐袭击等重特大社会灾害。

3安全防护与标志标识。加大生命安全防护工程建设投入，增加生命安全防护工程里程，完善农村公路道路标志标识，对存在安全隐患地段及时增设预警标志，对发生地质自然灾害和大型道路交通事故现场及时设置相应标志标识。

4应急救援。按照交通运输应急反应救援方案，由应急指挥部及时组织人员、物资、设备调配，第一时间组织做好救援，并按照相应权限及时发布灾害信息。

七、远期（2026—2035）发展规划

到“十四五”规划期末（2025年），喀左基本建成较为现代化的交通运输体系，公路、铁路纵横交错、四通八达，喀左交通区位枢纽地位基本确定，喀左交通运输格局得到显著改善，综合交通运输集约高效，综合交通枢纽衔接顺畅，综合交通网络层级完善，综合交通运输服务能力与水平总体适应经济社会发展，人民对交通运输满意度显著提升。到2035年远景规划阶段，实现航空航天、公路铁路、水上运输立体联运的交通强县，基本建成现代化综合交通运输体系，人民满意度极大提高，有力保障经济社会发展需求，交通运输总体水平位于全省前列。

第四章  交通综合体系建设规划实施期限

喀左县交通综合体系“十四五”规划是依据上位规划编制，充分考虑到规划期内喀左交通运输发展现状，以及客货邮深度融合、旅游产业开发、乡村振兴及城镇化步伐将继续加快等因素，将交通运输规划建设的重点将放在国、省干线公路改造、旅游道路、产业大道、农村公路建设及推进交通运输基础设施建设、打造便捷高效运输服务体系、加快交通运输发展转型升级等方面上。具体实施期限详见下表：

喀左县“十四五”期间交通运输设施实施情况一览表

第五章  交通综合体系建设规划评价

本规划是在喀左县委、县政府统一部署下，在上级交通部门指导下，依据《喀左县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》，结合城乡规划、国土资源利用规划、旅游规划等相关专业规划编制的，立足于县情搞好调查分析，面对长远，科学预测，坚持交通运输发展适度超前的原则。本规划是我县公路建设、公路运输指导性文件，是全县交通事业发展的蓝图。保证全县公路建设布局和公路运输基础设施建设布局更加科学合理，保证全县交通综合体系科学有序协调发展，杜绝建设决策随意性、盲目性。

本规划期末，畅通的公路网连接京沈、喀赤客专和锦承、魏塔铁路及凌绥、长深高速公路，喀左交通将形成公铁相连、高速相通、功能互补、纵横交错、布局合理的大交通格局，为喀左乃至辽西地区的经济社会发展发挥牵引和支撑作用。

本规划实施中需要解决的问题：

一是征占土地问题。新修公路、旧路拓宽、运输基础设施建设都需征占土地，自然资源部门应充分预留交通运输基础建设用地指标。

二是资金保障问题。如国家和上级交通部门建设投资不足，需地方政府自筹部分资金，地方财力需确保投资到位，避免影响规划实施。

三是维护稳定问题。新改建公路、道路运输场站、物流中心建设征占土地，拆迁涉及到沿线百姓利益，必然产生矛盾，需政府协调解决。

四是跨境公路问题。跨市、县的公路，特别是断头路或一边是县级路相领市县为乡村级路连接问题需县政府和上级交通主管部门协调解决。

五是政策支持问题。各级政府部门要为交通部门制定优惠政策，树立大交通意识，全县各相关部门为推动喀左交通发展，创造宽松的政策环境并给予大力支持。

本规划实施的保障问题：

一是加强组织协调。深化交通大部门制改革，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。健全完善区域间工作协调机制，妥善解决涉及区域协同发展相关问题。强化交通运输与产业布局、城镇化、生态环保等政策衔接，将重大工程、重大项目纳入国土空间等规划，保障用地需求。协调推进重大交通基础设施建设项目纳入国家规划，争取国家政策支持，保障综合交通运输重点目标任务完成。落实县、乡、村三级管理单位主体责任，细化目标，明确时间表、路线图及责任分工，将工作推进情况纳入年度绩效考核，确保规划目标顺利完成。

二是强化资金保障。建立多元化资金筹措渠道。积极争取国家投资支持，保证稳定的投资规模和强度。建立健全稳定的政府财政投入保障机制，加大债券资金投入力度，提高公共财政对交通运输发展中公益性投入的保障能力。积极引入外部资源，推广应用政府和社会资本合作（PPP）、资产证券化等筹融资模式，引导社会资本、公募基金参与重大交通项目建设。推动全面实施预算绩效管理，开展资金保障能力评估，加强交通运输行业地方政府隐性债务风险防控。

三是强化监督落实。按照“五年规划、三年滚动、两年前期、一年计划”模式推进重点任务和重大项目落实落地，及时落实国家、省委省政府重大战略。积极落实项目前期工作经费，建立三年滚动计划项目库，确保开工一批、建成一批、储备一批，保持项目建设的持续性。加强规划实施中的动态调度和监测分析，及时组织中期评估，对规划目标、重点任务进行调整。