政 府 工 作 报 告
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县 长 吕 树 江
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2011年：实现了“十二五”良好开局
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，全县各族人民豪情满怀，万众一心，锐意进取，真抓实干，形成推动工作、推动建设、推动发展的巨大合力，圆满完成县十四届人大四次会议确定的目标任务，实现了开局之年旗开得胜、首战告捷。
预计地区生产总值超百亿元，达到108亿元，比上年增长25%；
地方财政一般预算收入实现6.5亿元，增长30%；
全社会固定资产投资完成79亿元，增长40%；
居民储蓄存款达到54亿元，增加13亿元，增长30%；
农民人均纯收入大幅度增加，实现7700元，增长28%；
城镇居民人均可支配收入实现15800元，增长17%。
这些辉煌成就，反映出喀左快速发展的崭新局面，充分展现了喀左振兴崛起的良好势头，我们有理由为此感到欣慰和自豪！
一、项目建设招商引资成为最大亮点。千万元以上项目引进95个，新开工80个，竣工30个，居全市前列
项目建设强势推进。全县总动员，举全县之力，掀起“项目建设推进年”高潮，在全市率先举行了项目建设集体开工仪式，共组织38个重点项目同时开工。全年实施固定资产投资500万元以上生产经营项目226个，其中千万元以上工业项目114个、亿元以上项目36个。完成固定资产投资38亿元，同比增长32%。新开工利鑫有色30万吨镍铁、聚丰合金1.3万吨耐磨合金铸件、润森太阳能20万台热水器、盛奥铸造3万吨铸件、华翔化工8000吨纳米有机膨润土、辽河铸造二期特钢等100多个重点项目进展顺利；大唐新能源公营子和大城子各5万千瓦风力发电项目实现并网发电，红山化工1.5万吨乳化炸药、金河集团3万吨雾化粉、圣峰铸造3万吨铸件、利鑫有色5万吨镍铁、博华金属10亿米金属键合线、盛奥20万吨铁精粉、中信矿业30万吨冶金白灰、金利源2万吨镍铁等几十个重点项目建成投产。
招商引资如火如荼。广泛开展“招商引资高峰年”活动，参加省、市组织赴香港、台湾、温州、宁波、上海、重庆等“走出去”招商8次，我县在唐山、宁波、宜兴等地举办“辽宁喀左冶金铸锻主题概念和紫陶文化产业推介会”、投资说明会4次；“请进来”域外企业家、客商100多人，中钢集团上海公司、北京神雾集团、北京正恒信达、上海金乡石材、河北三泰集团、唐山兴隆钢铁公司、江西双胞胎集团、浙江同济阳光太阳能等国内外众多知名企业和项目成功引进落地。预计全年引进域外投资75亿元，比上年增长87.5%；实际利用外资2050万美元，增长40.7%，增幅全市领先；出口创汇6500万美元，增长30%，居全市第一。
二、工业经济快速增长。全部工业总产值达到180亿元，实缴税金超6亿元，3个工业园区优势凸显
工业发展成效卓著。把壮大骨干企业、培育支柱产业、发展产业集群作为主攻方向，工业经济蓬勃发展，预计工业总产值比上年增长21.4%；实缴税金增长39.4%，占全县税收的65.8%；工业用电量8.5亿千瓦时，增长65%，增幅列全省第一。规模以上工业产值实现155亿元，增加值40.7亿元，创历史最好成绩。红山化工、利鑫有色金属、明鑫铸造、金河集团等一大批重点骨干企业，主要经济指标均有较大增幅。近年来建成的较大项目陆续投产达产，成为工业经济新的增长点。全年新增规模以上企业30户、净增14户，总户数达到95户，其中产值超亿元企业25户。产业集群建设显现成效，冶金铸锻产业规模以上企业达到80户，全年销售收入120亿元；紫砂陶瓷企业达到13家。民营经济总量不断壮大，预计民营企业营业收入、增加值、上缴税金均增长30%以上。
工业园区快速崛起。冶金铸造工业园区、利州工业园区和位于十二德堡镇喀左广成工业园区，加强了水、电、路、通讯等基础设施建设，实施项目46个。预计全年实现工业产值75亿元，占全县工业总产值的42%；工业增加值23亿元，占全县工业增加值的45%；上缴税金2.4亿元，占全县工业税收的38%。冶金铸造工业园区被纳入省重点产业集群发展规划,以飞马集团、金河粉末、西姆莱斯、利鑫有色金属、鑫丰金属制品等为龙头的冶金铸锻产业集群形成规模。利州工业园区以农产品深加工和紫陶建材为主导的产业集群初步形成，喀左北方紫陶之都建设全面启动，成功举办了中国•喀左首届紫陶文化艺术节。广成工业园区规划、建设也有了新进展。
三、农业综合生产能力显著提高。粮食总产量超6.5亿斤，设施蔬菜年产106万吨，产业化龙头企业达到78家
农业主导产业进一步做强。粮食生产喜获特大丰收，粮食产量创历史最高水平。大打设施农业攻坚战，建设投资额度之大、建设标准之高、利用效果之好创历史之最，超额完成市下达的任务，成为全省设施农业强县。全年设施农业总产值实现18亿元，增长89.5%。新建省级标准化畜牧小区132个，培育专业村41个、规模养殖户1052户。青山工程全面实施，完成造林绿化35.8万亩，其中坡地造林4万亩、新发展经济林5万亩。
农业产业化实现新突破。实施农业产业化项目17个；规划投资10亿元以上的辽宁十全食品非油炸杂粮方便面、朝阳三融食品肉鸡和朝阳龙汇食品生猪产业化项目，成为省重大农产品加工项目。目前，全县产业化龙头企业达到78家，预计全年销售额15.5亿元。新成立22个农民专业合作社，合作社总数达152个，带动3.5万农户；培育打造农产品品牌，被国家认证的有机、绿色、无公害农产品达到46个，有机蔬菜和有机肉、蛋打入国内、国际市场，成为国家绿色食品原料标准化生产基地。
农业基础设施和农村生态环境得到改善。建设农田水利工程139处，完成水土保持综合治理8.8万亩，治理水土流失8.4万亩。省政府在我县召开全省“大禹杯”竞赛现场会，我县再次获“大禹杯”竞赛优胜奖。滴灌节水农业工程全面实施，完成滴灌管网铺设2.5万亩。发展“一池三改”模式户2000户。推广保护性耕作15万亩，开发整理土地3.6万亩，草原沙化治理11万亩。大凌河流域综合治理保护取得显著效果，走在全省前列，省政府在我县召开大凌河保护区综合治理现场会议，对喀左成绩给予高度肯定。气象工作在云水资源开发、防灾减灾、新能源开发中发挥了重要作用，全市人工增雨设施现场会在我县召开，我县经验在全市推广。抓好生态文明示范村建设，完成“五清五改”1126处、植树108万株、硬化路面
四、城市面貌展现崭新形象。城市建设做法在全省推广，成功跨入全国文明县城行列，创建国家园林县城通过住建部评审
城市规划建设管理取得新成果。启动新一轮县城总体规划修编，完成县城五年建设规划、项目库建设和绿地水系系统规划、亮化专项规划等编制。投资2.2亿元，建成大凌河西支县城段0号橡胶坝并成功蓄水，完成大凌河干流源点橡胶坝和两岸堤防主体工程，将县城东扩5平方公里。实施城市燃气、供热、供水、雨污分流和污水管网工程，新建水冲公厕10座、地坑式垃圾箱20座，城市配套设施逐步完善。大搞城区绿化，建设万福山森林公园，城市绿化覆盖率达到40.8%。完成小街小巷硬覆盖
交通电力建设实现新突破。投资6600万元，完成国道绥克线桃花池大桥、梁卢线大凌河大桥建设工程，完成省道兴凌线东段
小城镇建设开创新局面。省城镇化试点镇、凌河沿岸新市镇开发、小城镇开发全面推进。新建公营子垃圾卫生填埋场、官大海垃圾卫生填埋点工程。中心镇及重点乡镇建设速度加快，城镇规模不断扩大。大营子、卧虎沟、兴隆庄、中三家、尤杖子新建办公楼均落成将投入使用，至此我县各乡镇均实现办公楼房化。同时各乡镇均按照县政府“六化五个一”要求，推进城镇化建设，并取得了明显成效。
五、现代服务业发展态势强劲。社会消费品零售总额实现25亿元，第三产业占全县经济总量的27%
商贸物流业实现新发展。以商业城时代店、商贸购物广场、和达超市、海达电器、全友家居为主的一批商场发展壮大，改变了城区传统的商业格局。利州建材城、利州农产品批发市场和一批蔬菜批发市场、物流中心形成规模。中石化龙禹公司投资1.2亿元桃花池油库建设，完成主体工程并正式运转。壹品城商业街、冶金园区商业街启动建设。“万村千乡市场工程”农家连锁店发展到204家，“新网工程”农资连锁店达到165家，兴隆中药材交易市场纳入全国“新网工程”。新建国家粮食储备库投入使用，大成国际宾馆开工建设，敖木伦酒店即将交付使用。
社会服务业增速加快。金融业、保险业快速发展，支持地方能力不断增强。房地产业开发60.
旅游业开发取得重要进展。全县旅游产业发展规划通过评审。天成观成为国家AAA级旅游景区，龙凤山森林公园创建AAA级旅游景区也已通过评审。在省旅游协会、省摄影家协会和《游客》杂志举办的评比活动中，龙凤山森林公园（朝阳洞）再次荣获“旅客喜爱的辽宁50佳景区”、洞上旅游专业村获得“游客喜爱的辽宁十佳乡村旅游区”称号。“喀左晚窑紫砂”、“喀左塔城陈醋”分别荣获辽宁省旅游局“游客喜爱的辽宁十佳乡村旅游商品”和“游客喜爱的辽宁优秀乡村旅游商品”称号。目前，县域内已有4家旅行社服务网点有效运营。
六、改善民生和发展社会事业同步推进。政府投向社会民生工程资金总额8亿元，各项社会事业均取得新成就
广泛实施各类民生工程。把就业放在经济社会发展的优先位置，完成实名制就业4501人，城镇登记失业率控制在3.9%，零就业家庭保持动态为零。覆盖城乡的养老、医疗、低保等社会保障体系逐步健全，各项待遇得到较好落实。实施整村推进扶贫村52个，完成移民搬迁200户，新增户有稳定收入项目2.42万户；通过新一轮脱贫攻坚，全县4.6万低收入贫困人口，年人均收入由1500元增加到1800元以上。县政府被国家授予扶贫助残先进集体，县扶贫开发局被省授予扶贫开发工作先进集体。建设农村安全饮水工程72处，解决了2.6万人饮水安全问题。新建保障性住房248套，完成农村贫困家庭危房改造91户，解决了一批困难群众住房问题。为贫困户发放物价补贴1200多万元。城乡社会救助体系不断完善，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得积极进展。向全县人民承诺的10件实事，除新建民族幼儿园正在实施外，其他9件均全面完成。
全面加强科教卫生工作。全面提高教育教学质量，新建和改造校舍3.
推进文化体育事业健康发展。深化文化体制改革，基本完成县文工团改制。新建成11个乡镇文化站，县文化馆进入国家二级馆行列，大力开展古树名木保护，天成观皇会恢复工作全面实施，适应群众需要的文化产品日益丰富。县档案馆晋升为国家二级综合档案馆，县志（第二部）完成初稿。广播、电影、电视事业蓬勃发展，有线电视用户达到7.5万户，放映数字电影2280场，《春到喀左》春节文艺晚会获2011年度全国春节文艺晚会好作品奖。成功举办了辽宁省第六届少数民族少儿艺术节。全民健身、竞技体育扎实开展，我县代表队获亚洲国际标准舞青少年锦标赛中国地区公开赛冠军、获奖牌62块，成为全省体育后备人才输送基地和首批少数民族体育项目训练基地，县体育局获省体育人才贡献奖；县体育馆投入使用，先后承办全省农运会摔跤赛、美国与澳大利亚国际明星篮球争霸赛等4项国际、国内体育赛事。
强化人口、资源和环境管理。统筹推进人口和计划生育工作，人口出生率11.09‰，自然增长率5.5‰，均完成控制目标。国土资源加大用地指标争取力度，保证了建设用地需要；开展大规模矿山清理整顿专项行动，矿业开发秩序明显好转。“喀左中国暴龙”地质勘查工作进展顺利，我县被中国古生物化石保护基金会命名为“恐龙之乡”。大力发展清洁能源，扎实推进节能减排、生态建设和环境保护，城乡环境质量进一步改善。
和谐社会建设成效显著。民族团结进步迈上新台阶，宗教事务管理进一步加强。扎实推进“六五”普法，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治行动和“清网行动”，刑事案件下降18.9%。狠抓安全生产，开展道路交通、消防、食品药品安全专项整治，提高应急管理水平，安全生产事故起数、死亡人数分别下降25%、43%，交通事故起数、死亡和受伤人数分别下降50%、38%、52%，无重大火灾和食品药品安全事故发生，群众安全感明显增强。强化社会管理创新，全省社会管理创新试点县建设扎实推进、成效显著，省、市先后3次在我县召开现场会，推广喀左做法。国税、地税、工商、质量技术监督取得新成绩，人力资源、审计、统计、物价、烟草、防震减灾等工作不断加强，人防、民兵预备役和双拥工作扎实推进，妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障，外事、侨务、对台工作取得新进展，社会和谐度和群众满意度不断提升。
七、政府自身建设取得新进展。科学执政能力不断增强，行政能力有了新提高
推进政府职能转变，政府法治建设全面加强，依法行政水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，高质量办理人大代表议案、建议45件、政协委员提案62件。公共行政服务中心审批效能进一步提速。政务公开、电子政务、政务信息、市民投诉办理工作取得新成绩。扎实推进反腐倡廉工作，加大审计监督和行政监察力度，营造了风清气正、务实高效的政务环境。
一年来，全县上下激情满怀，奋发图强。全县人民期盼发展、追求美好生活的强烈愿望，正在转化为建设富庶、文明、幸福喀左的强大力量和波澜壮阔的生动实践！
各位代表！回顾2011年，喀左的变化有目共睹，喀左的发展令人振奋！这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局和正确领导，得益于县人大和县政协的有效监督、团结协作，得益于社会各界的鼎力支持，得益于全县人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持喀左发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
成就鼓舞人心，但对存在的问题必须有清醒的认识，主要是：经济总量小，财政收支矛盾突出；工业经济占全县经济比重仍然较低，大项目、大企业、大产业集聚支撑能力不足；项目建设招商引资总体水平不高，潜在优势尚未得到充分发挥；社会事业发展与群众要求还有一定差距，软环境建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将作为2012年政府工作的着力点，采取切实有效措施，加快解决这些问题，让群众满意！
2012年：全力推进大建设、大发展
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是蕴含重大机遇、面临严峻挑战的关键一年。做好新一年工作，对巩固和提升我县经济社会发展的良好势头，意义重大。我们必须充分利用各种有利条件，抓住机遇，埋头苦干，扎扎实实办好喀左的事情。
2012年，我们要紧紧围绕科学发展主题，以“保增长、促发展”为核心任务，大力实施“工业强县，项目支撑，城市牵动，体制创新”发展思路，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和服务业多元化进程，全面建设富庶、文明、幸福新喀左。
2012年，全县经济社会发展主要预期目标是：
地区生产总值增长30%；
财政一般预算收入必保增长26%，力争增长30%；
全社会固定资产投资增长40%；
社会消费品零售额增长18%；
农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长17%以上。
为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：
一、强化项目建设，突出招大引强，全年引进域外资金55亿元，实施投资1000万元以上项目150个
项目就是发展、就是税源、就是民生，必须牢牢扭住项目建设这个全县所有工作的“总纲”，牢牢扭住项目建设这个“天字号”工程不动摇，在全县掀起项目洽谈、签约落地、开工建设、达产达效、做大做强这五个高潮。
狠抓招商引资。招商引资决定项目的未来，决定项目大建设、大发展的步伐。全县上下都要坚定不移地以项目为核心，深入开展“招商引资高峰年”活动，全力、全速、全员、全责推进项目建设招商引资工作。要紧紧盯住世界500强、国内500强、行业100强龙头企业和国内外重点地区，大规模地“走出去”、“请进来”，着力引进一批有实力、有影响力的大项目、好项目。全年引入千万元以上项目110个，引进内资55亿元，实际利用外资2400万美元，实现出口创汇6500万美元。
狠抓项目推进。把2012年作为“项目建设推进年”、“项目开工年”，必保实施投资千万元以上项目开工100个、竣工50个。
——全力推进金河集团6万吨海绵铁、金旭锰业5万吨硅锰合金、圣峰铸造3万吨高钛渣、宏仁重机4000吨重型环保设备、盛奥铸造3万吨钢球衬板、博华金属10亿米金属键合线、三融食品3000万只肉鸡加工、十全食品4亿包非油炸杂粮方便面、三泰物流等重点项目投产。
——全力推进明鑫铸造60万吨铸件、利鑫有色30万吨镍铁、中钢集团上海公司鑫丰金属60万吨金属制品、润森太阳能20万台热水器、金利源10万吨不锈钢基料、雅琪服饰200万件高档内衣、汇源食品1万吨水果罐头等重点在建项目施工进度。
——全力推进香港隆利兴80万吨海绵铁、大唐公司公营子二期和六官营子各5万千瓦风力发电、金鼎紫陶150万平方米劈开砖、金工科技低品位钒钛铁综合开发利用、上海金乡石材大型建筑石材、辽西圣隆农产品物流中心等签约重点项目尽快开工，宜兴6家建筑陶瓷企业尽快落户。
——全力推进温州双雄集团投资1.8亿元钒钛贫铁矿综合开发、北京天华新能源投资20亿元太阳能发电、澳大利亚威士顿公司投资3000万美元LT无机保温板等在谈重点项目尽快签约。
在县委实施县四大班子领导包保重点项目建设的基础上，县政府对每个项目，都要建立责任制，明确一名县长、一名乡镇长、一名局长，一包到底，让项目在最短的时间内落实到位。
二、突出工业主导，培植集群优势，全年工业增加值实现68亿元、同比增长38.5%，新增规模以上工业企业10家以上
以“提速增量”为抓手，以工业园区为载体，以产业集群为支撑，以骨干企业为引领，倾力打造强势主导产业，提高工业经济运行质量和效益。全县工业总产值达到225亿元，增长25%。规模以上工业产值达到200亿元，增长29%。
发展壮大产业集群。着力提升冶金铸造、紫陶建材、新能源和农产品深加工四大主导产业水平，加快推进冶金铸锻、紫砂陶瓷产业集群发展，加快利鑫镍铁、鑫丰金属制品、群兴紫砂、大唐风力发电、双胞胎集团饲料加工等项目建设，进一步延伸产业链条，提高产业集中度，形成特色集中、优势明显和竞争力较强的产业集群。坚持择优扶强，支持企业采取合资合作、战略重组等方式，发展壮大飞马集团、金河集团、红山化工、新华钼业等骨干企业。冶金铸锻产业集群产值要达到150亿元，紫陶建材产业集群要形成规模。积极扶持电子、信息、生物、新材料、节能环保等产业，实现集群梯次发展。狠抓工业经济运行，帮助企业调整结构，开拓市场，保障要素供应。全县规模企业超过100户，产值超亿元企业30户。
加强工业园区建设。多渠道筹集资金，加快冶金铸造工业园区、利州工业园区、广成工业园区道路、供水、排水、电力、通信等基础设施建设。引导项目集中摆放，提高项目产出效益，增强园区对全县经济发展的支撑辐射作用，全年新入驻项目50个以上。推进金河集团海绵铁、金旭锰业硅锰合金、三融食品肉鸡加工等一批规模大、效益好的项目达产，实现销售收入100亿元，上缴税金4亿元以上。
大力培育工业品牌。深入实施品牌战略，做好品牌包装，全力打造一批在国际、国内有影响力的名牌产品。加强企校合作，加快推进企业技术改造和创新，帮助企业研发专利产品，提高技术标准。加大新产品、新技术引进力度，增强企业市场竞争力和发展后劲。高新技术产品增加值实现25亿元，增长20%。
三、发展现代农业，开发富民产业，加速农村经济发展，全年农业增加值实现29亿元，同比增长16%
加大强农惠农力度，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业现代化水平和农民生活水平，巩固和发展农业农村好形势。农业总产值实现53亿元，增长11%。
大力推进农业主导产业开发。粮食总产量稳定在6亿斤以上。深化农业产业结构调整，大力发展设施农业、畜牧业、林果业三大主导产业。继续加大旧棚改造力度，当年改造2000亩。推进设施农业提质增效，优化内部种植结构，推广高效栽培模式，建设重点示范精品园区。形成以蔬菜为主，棚果、花卉、食用菌、特种养殖为补充，农户为主体，企业辐射带动的多元化发展格局。继续实施畜禽标准化养殖小区建设，积极发展有机畜禽产品，重点扶持规模养殖大场大户。大力发展林果业，加快发展林下经济。深化农业产业结构调整，扩大有机蔬菜种植、有机畜禽饲养量，打造有机农业。依托优势农产品资源，大力发展休闲、观光农业。
加快农业产业化发展。以工业化理念谋划农业发展，依托蔬菜、畜禽、粮食、果品、林木等农产品资源，以种苗和畜禽培育、生产资料供应、农产品市场建设为重点，培育和壮大农产品深加工龙头企业，新增规模以上龙头企业5户。重点抓好固定资产投资10亿元以上的十全食品、三融食品、龙汇食品等一批优势龙头企业发展，提高农业产业化水平。发展绿色有机无公害生产，培育农产品品牌。加快利州工业园区省级农业产业化示范区创建工作，大力吸纳农产品精深加工企业入驻，尽快形成集聚效应。
强化山水田林路综合治理。全面实施青山工程，抓好沿城沿河沿路矿山及废弃尾矿库生态恢复、封山禁牧和森林防火工作。加快实施大凌河流域综合治理和生态保护，完成干流源点两岸堤防生态绿化与大凌河西支上游护岸工程，做好“退河还田”和“凌河第一湾”生态封育区建设。扎实开展农田基本建设“大禹杯”竞赛，完成综合治理7万亩，完成小流域治理2.3万亩，修建河堤
四、加快城乡人居环境建设。巩固全国文明城、国家卫生城、国家园林城成果，广泛开展“城镇化质量提升年”活动
围绕城市现代化、农村城镇化、城乡一体化目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力开展“城镇化质量提升年”活动，促进城乡环境改善，提高城镇综合承载力和吸引力。
着力抓好县城扩容提质。坚持历史文化和现代文化相融合，突出民族特色，提高城市品位，打造集文化、商务、休闲、旅游为一体的新城区。完成县城总体规划修编，加快城镇规划体系建设，完成县城城市规划展示馆建设及布展工作。按照民生优先原则，建设一批城市基础设施，实施桥南新区路网建设，配套建设雨污分流管道和路灯等设施；实施县城电信管网建设，完成万吨水源井续建及供水管线敷设；完成桥南新区热源厂、换热站及供热管网建设，推进城市燃气工程，实施老旧小区楼房10万平方米保温工程试点；完成小巷硬覆盖2.
提升小城镇建设水平。继续推进各乡镇规划修编，深化重点镇、建制镇、乡政府所在地“六化五个一”工程建设，加快小城镇开发改造。将公营子镇区扩张与冶金铸造工业园区建设、南哨新市镇与利州工业园区建设相结合，走以园扩镇、产业兴镇的路子。实施城乡垃圾处理、污水处理一体化工程，完成冶金工业园区、利州工业园区等污水处理厂及公营子镇垃圾卫生填埋场建设，积极争取南公营子镇垃圾卫生填埋场项目，打造基础设施齐全、功能完善、整洁卫生、文明有序的城镇环境。
加快交通电力等设施建设。新建省道兴凌线绕城公路（滨河路延伸段）
五、加快发展现代服务业，做活商贸流通，增强服务业发展活力，第三产业增加值实现37亿元，同比增长28%
扩大总量，提升水平，促进传统服务业、现代服务业协调发展，培育新的经济增长点。
突出发展商贸流通和新兴服务业。实施服务业集聚区建设，改造提升传统商贸流通业，大力发展超市、连锁、代理、专卖店、仓储式商店等新型多业态形式，引进和培育一批商业旗舰企业。加快“万村千乡”和“新网工程”建设，建立覆盖全县的农业连锁配送服务网络体系。继续加强农产品流通市场建设，完善利州农产品批发市场、喀左建材城等各类专业市场功能。加快推进县城桥南新区商业街、利州工业园区圣隆农产品物流园、冶金铸造工业园区商业街和职工新村建设开发。大力发展餐饮服务业，建设大成国际宾馆，敖木伦宾馆投入使用，提升餐饮服务业发展水平。加快发展交通运输、金融保险、电信商务、咨询中介、家政服务及其他服务业。
积极推进文化旅游业。加快发展文化产业，依托喀左独特的文化资源，着力发展文学创作、文化创意、广播影视、演艺娱乐、商展广告、出版印刷、工艺美术制作等重点文化产业，启动大凌河文化休闲产业工程，使文化产业成为我县经济发展新亮点，推进“文化强县”建设。积极发展旅游业，打造“金鼎之地”、“紫陶之都”、“<, , /SPAN>恐龙之乡”文化品牌，利用喀左东蒙民间故事、喀左贡醋、紫砂陶艺及民间工艺品制作等地方资源，开发文化旅游产品。加快鸽子洞-凌河第一湾、龙凤山森林公园、天成观古建筑群等风景区建设，重点推进蒙古族风情游、农业休闲游、生态乡村游，打造“世界龙乡•吉祥喀左”旅游品牌，为建设国家旅游县城创造条件。
六、加强财源建设，壮大公共财政，提高财政供给保障能力，力争财税收入增长30%
加强财源体系建设，拓展财税增收空间，切实提高政府调控资金能力，打造财政经济互动新平台。
强化税收管理。坚持一手抓税源培植、一手抓税收征管，巩固壮大现有财源，培育引进新兴税源，确保财政收入较快增长；推进依法治税，加强重点企业、重点行业、重点税种的税收征管，规范非税收入监管，做到应收尽收。
确保支出需求。不断优化财政支出结构，加大对民生工程及社会事业的投入，提高群众生活质量。加强政府采购规范化管理，扩大集中采购范围，提高政府资金使用效率。从严从紧控制财政一般性支出，确保财政收支平衡。
积极争取资金。牢牢把握国家和省、市持续加大民生和社会事业、农业农村等领域投入的有利机遇，加强与省、市职能部门联系沟通，多渠道、多层次、多形式争取资金。密切银政银企合作，引导金融机构加大对重点企业、重点项目、重点领域信贷投放额度。进一步整合政府资产资源，搭建融资平台，做强投资公司，提高融资能力。强化企业信用建设，完善信用担保体系，强化金融监管，促进金融业持续健康发展。
七、坚持以人为本，高度关注民生，推进社会事业协调发展
把加强民生保障、开发人力资源、发展社会事业，放在更加突出的位置，努力为城乡群众营造安宁和谐的生活环境。
以民生改善促和谐。围绕城乡基础设施、社会公益事业等方面，继续推进为群众办实事工程。把增加就业作为经济社会发展的优先目标，坚持创业促进就业，拓宽就业渠道，加强就业培训，全年实现城镇实名制就业4000人，农村劳动力转移10万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新建农村饮水安全工程80处，解决2.5万人饮水问题。深化贫困村帮扶，抓好生态移民扶贫、产业化扶贫，进一步提升贫困村综合实力。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，继续做好养老、医疗、失业等保险扩面和基金征缴工作。继续实施好保障性安居工程。关心特困家庭、弱势群体基本生活，认真开展扶贫帮困、社会救济、优抚安置、残疾人保障等工作。通过办好事、办实事，切实解决好涉及民生的突出问题，让发展成果广泛惠及人民群众。
以社会事业创和谐。优先发展教育事业，巩固“双高水平”普九成果，推动高中教育特色化、职业教育优质化发展，加快发展学前教育，增加教育投入，新建校舍3.
以社会稳定保和谐。加强公民道德和信用喀左建设，健全社会诚信体系。巩固和发展民族团结，做好宗教工作。巩固全国平安建设先进县成果，大力推进“六五”普法，加大社会治安综合治理力度，完善防控体系建设，严打各种犯罪。切实加强和创新社会管理，推进城乡社区建设，创建全省社会管理创新示范县。加强社会矛盾排查和化解，加强信访稳定评估体系建设，注重源头预防和治理。强化信息安全和保密工作，完善政府应急管理、网络安全管理。加强安全生产监管，切实防范重特大事故发生。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。深入开展国防教育、国防动员和人防建设。我们一定要以对全县人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，确保社会安定有序和充满活力，确保人民安居乐业，使人民精神风貌更加昂扬向上。
八、加强自身建设，提高行政效能，努力建设人民满意政府
完成2012年工作目标，责任重大，使命光荣。面对艰巨的发展任务，我们必须牢牢树立为民执政理念，加强政府自身建设，实现素质提高、办事提速、服务提质、效能提升。
我们必须牢牢树立发展意识。始终满怀激情，抓住前所未有的机遇，抓住一切可以利用的机会加快发展。不断解放思想，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，奋力开创更为广阔的发展前景，创造经济社会发展的新辉煌。
我们必须牢牢树立责任意识。敢于担当、敢于决策，化解矛盾、破解难题，真正把决策部署变成工作成效。想事，干事，干成事。对重点工作和重大项目，都要明确任务夯实责任，一抓到底，务求实效，确保政令畅通。
我们必须牢牢树立效率意识。转变作风，求真务实，始终突出一个“快”字，定了就办、办就办好。狠抓绩效管理，实施全过程的动态考核，提高行政效能和工作效率，以业绩论英雄。
我们必须牢牢树立法治意识。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强法治政府建设，提高政府科学理政、民主施政、依法行政水平，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。
我们必须牢牢树立清廉意识。全力推进行政权力公开，让权力在阳光下运行。坚持用制度管人、管事，切实加强廉洁自律，做到既干事又干净。坚决反对铺张浪费，切实精简会议、文件。坚决惩治和预防腐败，努力建设勤政廉政的服务型政府，让人民信赖，让人民满意！
各位代表，我们正处在一个不断迸发激情、不断创造奇迹的崭新时期。喀左建设发展的重任责无旁贷地落到我们肩上，我们深感光荣与自豪，更深感责任重大。让我们在县委的坚强领导下，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，以更大的魄力，更高的效率，更快的速度，把喀左全面振兴崛起的伟大事业推向前进，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！