您现在的位置:首页 >> 工作报告

2011年喀左县政府工作报告

信息来源:县政府办 发布日期:2011年1月20日浏览:11224
分享到:
2011年喀左县政府工作报告

政府工作报告

 

20101227在喀左县第十四届

人民代表大会第四次会议上

 

县 长  吕 树 江

 

 

各位代表:

现在,我代表县政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

“十一五”规划完成情况及2010年工作回顾

 

“十一五”时期,是我县经济社会取得巨大成就,综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设效果最好、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”的圆满收官,也为“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础。

经济快速增长,综合实力显著增强。预计2010年全县地区生产总值实现87亿元,比“十五”末翻了两番;地方财政一般预算收入5.04亿元,比“十五”末翻了两番半;全社会固定资产投资95亿元,比“十五”末翻了三番。

    经济结构不断优化,经济布局趋于合理。三次产业健康协调发展,比重由2005年的37:38:25调整到2010年的21:51:28,第二产业比重增幅明显,第三产业活力增强,第一产业发展势头良好。工业集群化、农业产业化、农村城镇化重点突出,县域经济发展速度明显加快。

城市建设日新月异,城镇化水平不断提高。城市人口、城市规模比“十五”末都增加了一倍,实现了“一城变两城”,城市功能日臻完善,县城被誉为“辽西大地一颗璀璨的明珠”。小城镇建设取得丰硕成果。城镇化率由“十五”末的18.5%提高到32.5%

基础设施日趋完善,发展条件不断成熟。公路总里程达到1720公里,比“十五”末增加了470公里,实现了“村村通”油路。电力设施建设快速发展,主变电容量由2005年的160兆伏安增加到2010年的530兆伏安。

生态环境明显改善,环境保护成效显著。森林覆盖率达到37.9%,城市绿化率达到40%,污水处理厂和垃圾处理场相继建成并投入使用,COD削减516吨,SO2削减1903吨,空气质量达到国家二级标准天数超过300天。

社会事业健康发展,人民生活水平显著提高。预计2010城镇居民人均可支配收入实现13700元,农民人均纯收入达到6050元,分别比2005年增加80003150元,城乡居民存款超过40亿元,比“十五”末增加25亿元。社会保障体系逐步完善,保障范围不断扩大,保障能力明显增强。我县在全省率先实现初中、高中教育城市化,成为全省教育强县;与改善民生、提高人民生活质量密切相关的卫生、文化、体育等各项事业全面进步。

各位代表,过去五年是全县上下同心同德、开拓创新、扎实工作,实现历史性跨越的五年。五年的辉煌业绩,激发了全县人民攻坚克难、奋发进取的昂扬斗志,也必将让我们满怀豪情地跨入“十二五”,投入到建设繁荣富强新喀左的热潮中!

各位代表,2010年我们全面完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值87亿元,比上年增长30%。地方财政一般预算收入5.04亿元,增长33%。全社会固定资产投资完成95亿元,增长40%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现6050元和13700元,增长18.8%17%

一年来,我们重点做了以下工作:

、强力突破项目建设招商引资,工业经济增势强劲

项目建设亮点纷呈。实施固定资产投资1000万元以上项目85个,完成固定资产投资36亿元,增长32.9%。实施项目中,固定资产投资5000万元以上项目47个,超亿元项目19个。大唐公司投资10亿元公营子大平顶50兆瓦、大城子双庙50兆瓦风力发电项目,金河粉末投资1.5亿元年产3万吨雾化粉和6万吨海绵铁项目,鑫丰金属制品公司投资3.6亿元年产60万吨金属制品项目,金旭锰业投资1.7亿元年产4万吨硅锰合金项目,佳和金属公司投资8000万元年产3000吨精密铸件项目,圣峰铸造投资1亿元年产7万吨铸件项目,利鑫镍业投资1.5亿元年产5000吨镍铁合金项目,红山化工投资5000万元年产1.5万吨膏状乳化炸药项目,三融集团投资2亿元年加工3000万只肉鸡、龙汇食品投资1.2亿元年屠宰30万头生猪、朝阳本色投资8000万元年产1万吨有机蔬菜等一批体量大、投资额度高的项目,相继在2010年建设或投产。

招商引资成效卓著。高密度“走出去、请进来”,引进域外投资项目101个,实际到位资金40亿元,比上年增长36%。引进韩国电力公社3200万美元风力发电、香港中华煤气公司1640万美元管道天燃气、河北客商1.2亿元制氧制氮、鞍山客商5000万元耐磨铸件、大连客商1亿元还原镍等一大批项目落户喀左。全年实际利用外资1457万美元,是上年的1.7倍,走在全市前列。出口创汇4900万美元,增长63.3%,成为全市出口大县。

园区建设实现突破。冶金铸造工业园区新建100兆伏安端正变电所、66兆伏安利鑫变电所工程,新建道路等基础设施,7个在建项目有3个相继投产,签约项目4个,被省发改委列为省级工业园区。利州工业园区积极加快道路、电力等基础设施建设,全年在建项目5个,即将开工项目4个,建成投产项目5个,盛韬科技、十全食品、百利饮料等项目入驻园区,成为辽宁省中小企业创业辅导(孵化)基地。新建十二德堡有色金属工业园区,新入园项目3个,累计入驻项目7个,在谈项目5个。

骨干企业快速壮大。千方百计支持骨干企业发展,规模以上工业产值实现106.6亿元,增长30%;实缴税金3.1亿元,增长70.7%。一些骨干企业如飞马集团、红山化工、鑫兴矿业等,实现满负荷生产。规模企业培育成效显著,新增年收入500万元以上规模企业28户。

二、加快产业结构调整,农业和农村经济提质增效

农业和农村经济取得显著成就,全县农业喜获大丰收,粮食产量超6亿斤。预计农业总产值实现36.4亿元,增长15.6%

农业主导产业再创佳绩。设施农业实现重大突破,建设面积创历史最高水平。设施蔬菜总产量55万吨、产值9.5亿元。菌菜结合食用菌产业形成规模,效益显著提升。畜牧业发展势头强劲,全县建设畜牧小区43处、101个,新建的红山生态养殖场,是目前辽西地区规模最大、质量最好、科技水平最高的专业化养鸡小区。林业生产稳步发展,完成造林26.8万亩、坡耕地造林整地4万亩,是近些年来造林质量较好、成活率较高的一年

农业产业化快速发展。用工业化理念谋划农业,朝阳本色2010年新建有机蔬菜基地近万亩,产品全部出口美国;三融集团年饲养2000万只肉鸡工程,产品25%供货肯德基、家乐福等大型连锁店及超市;年饲养屠宰30万头生猪的龙汇食品基地已经建成,屠宰场正在建设中;年加工100万只朗德鹅的盛韬科技公司,其产品已经上市;辽宁十全食品公司年生产4亿袋非油炸方便面项目落户喀左。目前,我县已建成5家葡萄酒厂。全县农业产业化龙头企业达到68家,其中省级重点企业3家,市级重点企业24家。发展农民专业合作社19个,累计达到127个。有8个农产品品种获国家绿色食品和无公害农产品标志使用权。我县农业产业化龙头企业建设走在了全市乃至全省前列。

农村基础设施和环境建设得到加强建设农田水利重点工程169处,有望再夺大禹杯。农机化水平有新提高,机械播种、机械收获、机械整地规模快速扩大。人工增雨防雹、灾害预警成效显著,气象服务领域不断拓宽。农村能源、生态建设进一步加强,完成“一池三改”户用沼气2000户、草原沙化治理11万亩。加快推进新农村建设,实施村屯绿化、街路硬化、文化广场建设,又涌现一批生态文明示范村。

三、推进城市建设管理,人居环境进一步改善

深入实施“城市牵动”战略,着力加强规划建设管理,县城框架快速拉开,承载能力不断增强,形象品位全面提升。“五城联创”取得可喜成果,本月17日我县被国家正式命名为“国家卫生县城”。

城市建设步伐加快。发挥规划龙头作用,完成15项城市开发改造规划编制。加快基础设施建设,新建东五街等街路2万平方米,完成464.4万平方米街巷硬覆盖,实施“两街两路一区”临街建筑亮化工程。新增公园绿地75公顷,完成天成广场改扩建。全年建筑业产值11.5亿元,同比增长35.4%。房地产开发40万平方米,新建河畔新村B-2段、颐顺家园、华鑫家园等7项住宅工程,建成县医院住院楼、公安局综合楼、法院综合楼、检察院综合楼等公用工程。改造30个老旧小区,使1.2万居民受益。随着城市建设的快速发展,县城对全县发展的牵动能力日益增强。

城市管理日益规范。全面治理县城环境秩序,新建水冲公厕16座、地坑式垃圾箱38座,增设垃圾桶80个、果皮箱280个。污水处理厂、垃圾处理场、粪便无害化处理场建成投入使用。彻底治理“脏、乱、差、堵”,实现了环境综合治理全覆盖。小城镇建设加快推进,按照“六化五个一”标准,新建一批基础设施和公共设施,环境秩序整治成效显著。

交通电力建设加强。开通城乡公交线路67条,全县各乡镇基本通上了客运公交车,在全市率先实现城乡公交一体化。实施一批公路和客运场站建设工程,完成乡村道路路基改造130公里。进行了京沈客运专线、锦承铁路复线、赤绥铁路专线、绥凌高速公路前期争取立项和协调配合工作。实施端正变、利鑫变、鑫丰变等一批电力设施工程,供电能力明显增强,用电量达到6.9亿千瓦时,比上年增长50%

四、积极发展服务业,第三产业活力增强

大力发展生产生活服务业,服务业规模进一步扩大,第三产业增加值实现26.2亿元、增长27%,已占经济总量30%

流通服务业稳步发展。商贸物流配送中心、利州建材城、东盛综合市场投入使用,其他各类市场发展势头强劲。新建国家粮食储备库完成主体施工。新增“万村千乡”市场工程农家连锁超市10家,累计达到199家,已覆盖全县所有行政村;“新网工程”建设扎实推进,农资连锁店发展到160家。家电下乡取得阶段性成果。城乡商品交易繁荣活跃,市场体系日益完善。

现代服务业显现活力。房地产业稳定增长,成功举办第二届房交会,交易额2.45亿元,比上届增长94.5%。金融支持地方发展能力明显增强,新建了小额贷款公司,金融机构新增贷款15亿元、增长83%,列全市第一;保险业快速发展。旅游业、运输业、通讯业、邮政业、信息业、网络服务业进一步发展,电子商务、物业服务、家政服务等新兴服务业方兴未艾,一批以文化娱乐、休闲健身为代表的文化休闲产业充满生机。

五、加快社会事业发展,改善民生成效显著

按照科学发展观和构建和谐社会的要求,加大对社会各项事业的投入和扶持力度,使广大人民群众在更大范围、更大程度上,共同享受到了发展成果。

加大民生投入力度。县政府将民生工程作为2010年工作的着力点、出发点和落脚点,区别轻重缓急,统筹安排,首先保证民生支出。县财政一般预算对社保就业、教育、卫生、文化、环保、农林水六项民生支出7亿元,增长8.7%;民生支出占一般预算支出的57.5%。今年公教人员增加津补贴近1.5亿元,并且全部由县财政负担,县政府千方百计多方筹集资金,目前已足额发放到职工手中。离退休职工养老金提高了发放标准。

强化就业和社会保障通过全民创业和提供公益岗位促进就业,新发展个体工商户1673户、私营企业223户,实现城镇实名制就业5596人,城镇登记失业率降到3.9%。培训技术工人和农村劳动力5300人。实名制劳务输出10.5万人、劳务收入10亿元,涌现出110名返乡创业带头人,带动就业3246人。新建县就业社保中心楼,在4个乡镇建立了就业社保服务所。医疗、养老、失业、工伤、生育五大险种参保人数、参保额完成市下达任务,各项保险按时足额发放;常住农业人口新农合参保率100%,农民受益面和受益程度创历史最好水平。加强保障性住房建设,新建廉租房1.06万平方米、经济适用房90套,完成贫困户危房改造175,发放城市无房户租房补贴19.2万元。发放城乡居民最低生活保障金3461.5万元。发放大病患者救助金、农村五保户供养金、灾民救助金3947万元。发放农村义务教育“两免一补”资金、资助困难家庭学生2165万元。对农村孕产妇实行免费住院分娩,城乡居民实行免费婚检。优抚安置、灾民救助、弱势群体救助工作扎实推进。深入开展整村推进扶贫工程,争取扶贫资金1140万元,改善了贫困村状况。新建人畜饮水工程119处,解决了3.5万人、1.1万头大牲畜饮水安全问题。

科教兴县战略加快实施。加快发展科技事业,申报国家、省科技项目16项、科技成果4项,与3所高校和科研院所开展科技合作。实施了农村科技特派员“双百创业工程”。加快发展教育事业,新建和维修校舍4.3万平方米,新建县城第五小学投入使用,完成蒙高中食宿楼和运动场建设。推进农村集中办学,撤并中小学校(教学点)48个。初、高中教育城市化成果进一步巩固,教育质量稳步提升。普通高中入学率达到71%,高考建档率96.7%。高考文理科最高成绩分别居全市第一、第三名,有4名考生被清华、北大录取,全县累计为清华、北大输送53名考生。学前教育、民族教育、职业教育协调发展。

文化卫生事业全面发展。文化建设取得新成绩,建成103个农村文化书屋,城乡群众文化生活丰富多彩。新发展农村有线电视用户1万户,放映农村数字电影1130场,送戏下乡50场。全民健身运动广泛开展,竞技体育再传捷报,在省和国家举办的赛事中,喀左籍运动员夺得16块金牌、15块银牌、22块铜牌,位列全市第一。卫生事业扎实推进,完成县医院住院楼、大城子镇卫生院楼、25所标准化村卫生室建设;医疗卫生服务体系、妇幼保健体系、疾病防控和卫生应急体系建设全面加强;医疗市场整治、食品药品安全、医疗服务管理水平不断提高。爱国卫生运动蓬勃开展,城乡环境卫生建设走在全市前列。人口和计划生育工作取得较好成绩,获得中国计划生育协会先进集体、辽宁省流动人口服务管理示范县称号。

社会各项事业扎实推进。开展创建国家文明县城活动,精神文明建设全面加强,“文明礼仪城”建设成效显著,公民道德建设深入推进。国土资源争取建设用地指标、破解用地难题均走在全市前列。环境保护工作力度不断加大,生态县和农村卫生环境治理工作在全省名列前茅。残疾人工作成绩显著,进入全国残疾人社区康复示范县行列。民族团结进步局面进一步巩固,民族宗教事务局获全国民委系统先进集体称号;宗教场所和宗教事务管理规范有序。国税、地税、工商、质量技术监督取得新成绩,人力资源、审计、统计、物价、烟草、档案、地震等工作不断加强,人防、民兵预备役和双拥工作扎实推进,妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障,外事、侨务、对台工作取得新进展,社会和谐度进一步提升。

六、强化政府自身建设,科学执政能力不断增强

行政效能明显增强。完成县政府机构改革,政府职能转变加快推进。行政审批制度改革不断深化,公共行政服务中心建成运行,实现了行政审批“一站式办公、一条龙服务”。大力开展机关效能建设,政风行风不断改进。强化执法检查、审计监督、效能监察、廉政监察和纠风工作,依法行政、廉洁从政、软环境建设得到加强。认真执行人大常委会的各项决议,定期与政协协商和通报情况,自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。与工会、工商联、共青团、妇联等人民团体的联系,得到进一步加强。

和谐建设态势良好。加快构建社会信用体系,“诚信喀左”建设成效显著。深入推进社会治安综合治理和平安县建设,普法宣传广泛开展,信访责任制全面落实,打击刑事犯罪力度不断加大,社会稳定大局进一步巩固。应急管理体制逐步完善,安全生产总体形势稳定。政务公开、电子政务、政务信息、市民投诉办理工作取得新成绩。通过深入学习实践科学发展观和开展创先争优活动,谋划和推动科学发展的能力明显增强,发展了聚精会神搞建设、一心一意促发展的良好局面。

各位代表!以上成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大及其常委会的依法监督,得益于县政协的民主监督,得益于广大干部群众的齐心协力,使我们形成了万众一心共谋发展的强大合力。在此,我代表人民政府,向全人民,向所有关心支持喀左发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在总结成绩的同时,我们也应清醒地看到,在工作中还存在诸多问题。主要表现在:经济总量小,产业层次低,工业尚未做大做强,农业缺乏精深加工,城镇化进程滞后,服务业发展水平较低;项目建设推进力度不够,项目落地开工率低;地方财政收入规模偏小,保障经济社会发展能力不强,就业形势依然严峻,部分群众生活比较困难;政府职能转变与科学发展要求还不完全适应,发展环境有待进一步优化。对此,我们一定高度重视,切实加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托。

 

“十二五”时期经济社会发展目标和重点任务

 

各位代表,未来五年,是喀左全面建设小康社会进程的关键时期。我们一定要倍加珍惜喀左安定团结的政治局面,倍加珍惜喀左良好的发展环境,倍加珍惜千载难逢的历史机遇,更加积极主动地做好各项工作,开创喀左大发展快发展的崭新局面。

根据县委的建议,县政府编制了《喀左县国民经济和社会发展第十二个五年规划(草案)》,已提交本次大会审议。今后五年,县政府将认真组织实施。

——经济实力再上新台阶。地区生产总值年均增长25%,地方财政一般预算收入年均增长30%,全社会固定资产投资年均增长40%

——经济结构进一步优化。全面加快现代工业、现代农业、现代服务业发展,到2015年三次产业比达到14:55:31,实现整体向工业化中期迈进的历史性跨越。

——生态环境明显改善。强力推进节能减排,单位地区生产总值能耗下降5%,工业用水重复利用率达到85%。大力实施治山治水工程,进一步巩固绿化成果,森林覆盖率53%,县域内大小凌河生态恢复工程取得显著效果。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入年均增长17%。农民人均纯收入年均增长15%。城镇登记失业率控制在4%以下。

——基本公共服务水平显著增强。城乡社会保障体系进一步完善,基本养老和医疗保障覆盖率达到100%教育、文化、体育等各项社会事业得到较快发展。

 

2011年工作安排

 

2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是站在新起点、向新的更高目标迈进的关键之年。做好2011年工作,意义重大。在新的一年里,我们要以科学发展为主题,坚持工业强县,项目支撑,城市牵动,体制创新”的发展思路不动摇,全面加快工业化、农业产业化、城镇化步伐。

2011年的主要预期目标是:地区生产总值必保增长25%,力争达到30%;地方财政一般预算收入必保增长30%,力争达到40%;固定资产投资必保增长40%,力争达到50% 。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17%15%                            

2011年,要集中力量做好以下工作:

一、全力主攻项目建设招商引资,加快壮大工业经济

加速推进项目建设招商引资。项目建设招商引资仍然是2011年所有工作的重中之重,是一切工作的总纲。把项目建设作为“一号工程”、“一把手工程”、“一票否决工程”,力争在引进和实施重大项目上有所突破。重点围绕“一带”、“三园”和“四个基地”建设,广泛开展“项目建设推进年”、“招商引资高峰年”活动。全面落实县政府领导、县直部门负责人包扶重大项目责任制,抽调精兵强将,在全国展开重点招商,积极参加省市组织的招商活动,积极推进与国际、国内百强企业等大企业集团沟通合作,盯住京津唐、长三角、珠三角和沈阳、大连、鞍山等重点地区,扎实开展主题概念招商和产业集群推介活动,在引进大企业、大项目上实现突破,在引进资金、引进管理团队方面实现突破。

灵活采用多种方式,拓宽招商渠道,强化项目建设管理,确保项目建设质量和实施效果。加快国电东北公司2万千瓦太阳能光伏发电、朝阳金河粉末公司3万吨雾化粉和6万吨海绵铁、朝阳圣丰铸造公司6万吨铸件、喀左佳和公司3000吨精密铸件、喀左鹏达公司2万吨铸件等在建项目建设。实施大唐公司公营子大平顶二期风力发电、香港港华管道燃气、朝阳中腾铁合金等一批项目,确保已签约项目如期落地。全年实施固定资产投资1000万元以上项目90个,引进5000万元以上项目15个、1亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个,完成投资30亿元。全年引进域外资金43亿元,出口创汇4200万美元,实际利用外资1440万美元。

加快工业园区建设。把园区作为集聚项目的主战场,多方筹措资金,加快园区基础设施建设。重点抓好冶金铸造工业园区凌河引水、100兆伏安变电所及一次变电工程、污水处理厂前期工程和道路工程;抓好利州工业园区污水处理、集中供热、环卫设施、园区道路工程建设。抓好十二德堡有色金属工业园区基础设施建设。充分利用冶金铸造园区作为省级工业园区享受上级更多支持的优势,鼓励项目向园区集聚。

狠抓产业集聚建设。把壮大产业集群、做强主导产业作为工业强县的首要任务,加快结构调整,盘活存量,吸收增量,提升产业集聚水平。大力推进企业集团建设,帮助飞马集团、西姆莱斯、金河集团、利鑫镍业等一批企业扩张规模、实现最大产能,帮助鑫丰金属制品、明鑫铸造、恒胜铸件、圣峰铸造等一批企业提质升级,实现增产增收。全年新增销售收入2000万元以上限额企业10户、培植产值超亿元企业2-3户,限额企业累计达到102户。限额以上企业工业产值实现130亿元,增长30%

二、积极推进现代农业,促进农业和农村经济发展

围绕促进农民增收这一核心,坚持用工业化理念、市场化手段、产业化思维谋划农业,全面促进农业和农村经济发展。农业总产值实现40.5亿元,农业增加值实现20.9亿元,均增长11.3%

培育壮大农产品加工业。发展以蔬菜、畜禽、粮食、果品、林木为原料的龙头企业,提高农业产业化水平。筛选一批市场潜力大、发展前景好的企业进行重点扶持,支持引导三融食品、朝阳本色、华星生物、盛韬科技、十全食品、丽洲庄园等重点龙头企业加强产品研发,抢占高端市场,增强市场竞争力。启动利州工业园区创建省级农业产业化示范区工作,大力吸纳农产品加工企业入驻,尽快形成集聚效应,争创全省农业产业化示范县。

推进农业主导产业规模扩张。抓好设施农业生产,完成16万亩设施农业建设任务,实现全县户均一个棚。抓好菌菜结合生产,扩大规模提高效益。畜牧业新建标准化畜牧小区150个,实现畜禽养殖的总量扩张,特别是抓好生猪、肉鸡、朗德鹅、肉驴规模饲养,为相关企业提供原料支撑。林果业完成荒山造林23万亩、退耕还林7.5万亩,进一步扩大森林面积。依托朝阳本色公司、朝阳五岳研究所等企业,扩大有机蔬菜种植面积和有机畜禽饲养量,利用三至五年时间建成绿色有机农业县。依托西瓜、南瓜、葡萄、杂粮、食用菌、朗德鹅、肉食鸡等种养业农民经验丰富、市场效益好等优势,进行规模化、区域化经营,打造特色农业品牌。强化现代农业经营体系建设,大力发展农民专业合作组织。积极稳妥地抓好土地经营权流转工作,推进适度规模经营。抓好旅游山庄建设和休闲观光农业发展,打造休闲农业。

改善农业基础设施和农村生态环境。大力加强农田水利建设,兴建一批重点工程、精品工程、效益工程,力争夺得省大禹杯竞赛优胜奖。抓好农机化生产,为农业生产提供优质、高效的农机化作业服务。把造林重点放在县城周边可视范围内的荒山和高速公路两侧,完成荒山造林23万亩和草原沙化治理13万亩,提高全县植被覆盖率。继续抓好农村能源工作,建设“一池三改”户用沼气3000户。推进农村灾害防御和气象服务体系建设,做好人工影响天气工作。强化县直部门包扶新农村建设示范村的城乡共建机制,再建设一批示范村,营造整洁文明的人居环境。

三、突出扩容提质,进一步提高城镇化水平

围绕“五城联创”,加强县城和小城镇建设,改善人居环境,促进人口集聚,做强城镇经济,在大幅度提高城镇化水平过程中统筹城乡发展。

加快城市建设步伐。加快老城区改造和桥南新区开发,建设一批基础设施项目。完善城市道路体系,实施民族街、昌盛街和小街小巷等建设改造工程。继续扎实做好城市亮化美化工程。建设公用设施,抓好供水管网、供热管网和排水管线扩建改造、第二水源建设和桥南新区热源厂工程。实施桥南新区、民族街南段、河畔新村C段等综合开发工程,全年房地产开发40万平方米。实施城东公园、东山公园、敖木伦湖扩建工程。加快县城街路、县城出入口及周边绿化、小区绿化和庭院绿化,推进景观式绿化,提高绿化品位,创建国家园林县城。

提升城市管理和小城镇建设水平。进一步优化城市布局,对县城总体规划和县域城镇体系规划进行修编。巩固国家卫生县城创建成果,加强环卫设施建设,新建水冲公厕10座、地坑式垃圾箱20座,实施垃圾分类示范小区建设和垃圾回收再利用工程。实施城市管理数字化工程,打造国内一流的城市数字化管理系统。全面加强环境综合整治,将部门联合执法常态化、规范化、法制化,做到城市管理精细化、无缝隙。按照“六化五个一”标准,加快以国家、省级示范镇和乡村集镇为重点的小城镇建设,强化产业集聚能力和就业保障机制,提高管理服务水平,让农民进的来、留得住、有保障。

切实加强基础设施建设。做好兴凌高速公路、京沈高速铁路、锦承铁路复线和赤绥铁路建设协调工作,实施桃四线改建及绥克线桃花池大桥、省道兴凌线东段和乡村道路建设大修工程。抓好电力设施建设,新建220千伏发达变电所、66千伏端正变电所,增容改造大城子变电所等。新建联通公司大楼、消防综合楼。

四、加快发展服务业,提升经济发展新活力

把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措,开拓服务领域,培育新业态,放大新亮点。全年实现第三产业增加值32.3亿元,增长23.1%

推进城乡市场体系建设。加强农产品批发市场、集贸市场建设,完善县城腾龙和公营子、平房子、南公营子、十二德堡等蔬菜批发市场功能。续建国家粮食储备库。充分发挥利州建材城、东盛市场和其他市场作用,扩大商品流通、方便群众生活。加快发展现代物流业,重点建设好公营子铁路物流园,支持商贸物流配送中心、农资仓储配送中心等物流企业做大做强。

全面提升商贸服务业。进一步调整优化商业网点布局,启动城东四星级宾馆建设,引进和培育一批商业旗舰企业。加大现代营销方式的导入,大力发展超市、连锁、代理、专卖店、仓储式商店等新型业态。加快“万村千乡”、“新网工程”建设,建立覆盖全县的商业连锁配送服务网络体系。社会消费品零售额实现24亿元,增长15%

加快现代服务业发展。推进中小企业信用担保平台建设,发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司。发展保险机构及其代理机构,扩大保险服务领域。加快房产业、运输业、邮政业、电信业和各类信息、中介服务业发展,积极培育管理咨询、策划设计、技术研发、电子商务、社区服务等新兴服务业。完成旅游产业规划编制,加快旅游资源整合,加快旅游项目建设,开发陈醋、紫砂、葡萄酒、挂毯等旅游产品,提升喀左旅游整体形象。

五、千方百计保障和改善民生,努力提高全县人民生活水平

坚持以人为本,统筹兼顾好经济发展与改善民生的关系,集中力量办一些关系人民群众切身利益的大事实事,让人民群众享受到更多发展成果。

进一步加大民生投入。按照“保民生、保工资、保运转”方针和统筹安排、先急后缓的原则,首先保证民生支出,保障各项惠民政策落实到位,保障社保、就业、教育、医疗卫生等项民生投入,保障公教人员工资和离退休人员养老金按月足额发放,促进社会和谐稳定。

突出就业再就业工作。推动创业型喀左建设,以全民创业带动就业,以大项目实施扩大就业,积极开发就业岗位,扩大就业规模,新增个体工商户2000户、私营企业200户,扶持创业带头人90人,带动就业3000人以上。进一步开辟公益就业岗位,确保实名制就业4000人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。积极开展创业培训,重点对4000名下岗失业人员、登记失业大学生和退役士兵实行创业培训;大力开展职业技能培训,抓好农村劳动力内转外输,转移农村劳动力10万人,劳务收入10亿元。

加强社会保障工作。加快建立覆盖城乡的社会保障体系,努力实现人人享有基本社会保障。健全社会保险制度,继续完善城镇居民医疗保险制度,巩固新型农村合作医疗保险,推行新型农村社会养老保险,进一步做好城乡低保、农村五保工作,做到应保尽保。大力发展社会福利事业,加强区域中心敬老院建设。加强残疾人工作,健全残疾人组织和服务体系。大力发展慈善事业,深入开展慈善助孤、阳光助学、希望工程等行动。继续实施农村特困户危房改造、城镇廉租房建设工程,切实解决人民群众生活问题。

大力实施扶贫开发。深入实施整村推进、整乡推进和定点扶贫,完成20个整村推进重点村和100户移民搬迁。采取农业主导产业带动、农民工技能培训促动、扩大劳务输出拉动等措施,千方百计提高贫困农民收入。进一步做好人畜饮水安全工作,及时解决已建饮水工程出现的问题。在实际工作中,还要增加一些新项目。我们一定要千方百计、不遗余力为人民群众创造更多福祉,让全县人民享受更多发展成果

六、大力发展各项社会事业,促进社会和谐与公平正义

优先发展科技教育事业。进一步优化教育布局,促进教育资源向县城和城镇倾斜;全面实施中小学校舍安全工程,新建和改造校舍1.2万平方米,完成二中食宿楼重建工程;加快发展学前教育,在县城新建一所幼儿园;促进义务教育均衡发展和高中教育优质化,全面提升教育教学水平大力发展职业教育,培养实用型人才加快科技创新和高新技术企业培育,密切与高校科研院所的合作关系,扎实推进农村科技特派员工作,加快科技成果转化。实施人才强县战略,引进和使用各方面优秀人才。

统筹社会事业发展。进一步健全医疗卫生服务体系,推进卫生基础设施建设;扎实开展医药卫生体制改革,实行国家基本药物制度,强化食品药品安全执法长效机制大力开展爱国卫生运动,巩固国家卫生县城创建成果,提高城乡群众健康水平。全面推进计划生育优生促进工程,稳定适度低生育水平,创建全省计生综合改革示范县繁荣文化事业,大力发展文化产业,加强文化基础设施建设,开展丰富多彩的城乡群众文化活动。启动霸王龙国家地质公园及自然博物馆建设。提高全县广播电视制作播出质量和传输水平,抓好数字影院建设和农村数字电影放映工作。大力发展体育事业,广泛开展全民健身运动,建设一批乡村文体广场。科学开发合理使用土地资源,保证经济社会发展需要。大力加强节能减排和环境保护,建设资源节约和环境友好社会。进一步加强国防、人防和民兵预备役工作。加强妇女儿童、老年人、未成年人和青少年工作,重视外事、侨务、对台工作,做好物价、档案、地质工作。

加强和谐社会建设。深入推进精神文明建设,大力加强社会公德教育,广泛开展国家级文明县城创建活动。加强社会信用体系建设,打造“诚信喀左”。全面实施“六五”普法规划,推进依法治县进程。狠抓“平安喀左”建设,强化社会治安综合治理,重视和加强信访工作,确保社会稳定。全面落实安全生产责任制,遏制安全生产事故。加强防震、防洪、消防等防灾减灾体系建设,健全公共应急处理机制。巩固和发展团结和谐的民族关系。重视和发挥宗教在促进社会和谐方面的作用。做好优抚安置和“双拥”工作,巩固军政军民团结。

努力为群众办好十件实事。一是在全县实现新型农村养老保险全覆盖。二是为城乡居民免费建立健康档案。三是改造县城老旧小区10处。四是对县城80条小街小巷进行硬覆盖,在全省率先实行垃圾分类处理。五是新建一套城市居民用水保障系统,保障城市供水安全。六是建设5000平方米廉租房和6500平方米经济适用房。七是异地选址新建6000平方米民族幼儿园。八是推进农村饮水安全工程,新打水源井70处,解决5000户、2万口人、6000头大牲畜安全饮水问题。九是提高企业退休人员养老金标准。十是提高城镇职工基本医疗保险补偿标准。

全面提高政府工作水平。以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标,进一步转变政府职能,促进政府工作科学化、制度化和民主化。加强民主法制建设,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员和工商联人士的意见和建议,加大办理人大代表议案、建议和政协提案的工作力度。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的桥梁和纽带作用。深化行政审批制度改革,加强行政审批中心建设,提高行政服务质量。健全行政执法体制,完善行政执法程序,规范行政执法行为。健全行政问责制,重点问责不作为和乱作为,做到有责必问、有错必纠、问责必严。坚持艰苦奋斗,勤俭节约,严格控制“人、车、会”、楼堂馆所、公务接待等支出。坚持求真务实,进一步精简会议、文件。全面落实廉政建设责任制,建立健全行政承诺、行政问责和责任追究制度,注重从源头上预防和治理腐败,依法查处各类违法违纪案件,促进政风行风进一步好转。加强公务员教育管理,建设为民务实、廉洁高效的公务员队伍。

  各位代表,我们走过了“十一五”不平凡的历程,又踏上了充满希望和挑战的新征程。面对新形势新任务,我们深感责任重大;展望喀左未来,我们充满信心。县政府及其各级工作人员,将坚决执行县委的决策部署,凝聚各方面智慧和力量,集中精力抓落实,凝心聚力谋发展。让我们在县委的坚强领导下,锐意进取,扎实工作,为全面完成“十二五”各项目标任务,为2011年开好局、起好步,为喀左的全面振兴而努力奋斗!


版权所有:喀左县人民政府  主办单位:喀左县人民政府办公室


地址:喀左县大城子街道团结路45号  邮编:122300 电话:4826823 [网站地图]

辽ICP备06002381号 辽公网安备21132402000004号  网站标识码:2113240044