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喀左县营商环境在线访谈:科技局

信息来源:喀左县营商环境建设监督局 发布日期:2018年7月25日浏览:10
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喀左县营商环境在线访谈:科技局


县科技局《营商环境在线访谈》节目访谈

县科技局局长  刘国宇 



  主持人:大家好!欢迎收听收看《营商环境在线访谈》节目。今天,我们邀请到了县科技局局长刘国宇同志。刘局长,您好!欢迎您来到直播间参加《营商环境在线访谈》节目。
  刘国宇:主持人好!听众朋友们,大家好!非常高兴能够走进《营商环境在线访谈》节目,希望通过今天这个栏目与广大听众进行交流,让大家更加详细地了解科技局的相关职能,了解我局在优化营商环境方面的工作部署和工作措施,同时,也非常希望广大听众朋友通过直播间电话对科技工作提出宝贵的意见和建议。
  主持人:刘局长,在节目开始之前,请您就科技局的基本情况以及部门工作职能向大家简单介绍一下吧。
  刘国宇:好的,科学技术局,原称科委,属政府职能部门,为行政编制,县科技局共有正式在职工作人员7名,下设机关办公室、科技合作股和科技创新股三个股室,其具体工作职能是:
  (一)贯彻执行国家有关科技工作的方针、政策和法律、法规;研究拟定科技发展和科技促进经济与社会发展的政策措施;会同有关部门制定有关科技体制改革和科技创新体系总体规划,并组织实施。
  (二)研究拟定科技发展战略、中长期规划和年度计划;研究提出合理配置科技经费的意见和建议;负责归口管理的科学事业费、"科技三项费用"等有关经费的预、决算。
  (三)研究提出高新技术发展计划及产业政策措施,并组织实施;负责申报、认定高新技术企业、高新技术产品和高新技术成果转化项目;指导高新技术产业开发区和科技示范园区工作;参与高新技术风险投资管理。
  (四)研究拟定加强技术创新、加强科技成果产业化的政策措施;组织实施科技攻关计划、火炬计划、星火计划、科技成果推广计划、农业良种产业化工程、国家技术创新试点城市工作和可持续发展示范项目;组织协调产学研结合,加强企业与大专院校、科研单位的科技联合与协作。
  (五)归口管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场和科技信息市场;协调组织与科技相关的知识产权保护工作;负责《中华人民共和国合同法》中有关技术合同规定的实施和监督检查。
  (六)参与编制重点科学工程等科技基地的建设规划;编制实施重点实验室、中试基地、工程技术研究中心等科技基地的计划;负责新建和调整科研机构的审核、申报工作;负责民营科技企业的认定、审批及管理工作;负责科技型中小企业认定和创新基金的归口管理。
  (七)归口管理科技外事工作,组织开展对外科技合作与交流,协同有关部门组织技术出口和技术引进、消化、创新工作。
  (八)负责管理软科学研究、科技信息、科技宣传工作;统筹协调科普工作;指导科技咨询、招标、评估等科技中介服务机构的工作;负责科技统计工作。
  (九)协同有关部门研究有关科技人员的政策,参与地方科技管理人员的教育培训工作。
  (十)承办党委、政府交办的其他事项。
  主持人:经过刘局长的介绍,我们对科技局有了进一步的了解。请问刘局长,《辽宁省优化营商环境条例》出台后,我们科技局是怎样贯彻落实的?
  刘国宇:《条例》出台后,县科技局高度重视,以深入推进简政放权,清理规范中介服务,加强党风廉政建设为重点,坚持目标导向和问题导向,着力加强制度建设,进一步规范履职行为,提升履职效能,切实增强优化营商环境的主动性和自觉性。提出如下措施:
  一、强化组织领导。成立了“一把手”亲自抓的营商环境建设工作领导小组,将营商环境建设作为全局性工作,明确分管领导和牵头股室,各职能股室全力配合,形成上下贯通、协调通畅的工作体系和长效机制。下级机关每年要向上级机关和同级政府报送年度营商环境建设情况。
  二、开展专项整治工作。根据省、市、县政府总体要求和工作部署,开展专项整治,要查找自身问题,立足岗位提升服务水平,优化营商环境。
  三、开展优化营商环境宣传工作。为切实做好我县营商环境建设宣传工作,根据县政府办公室优化营商环境相关文件精神,结合科技局工作实际进行营商环境宣传工作。
  四、组织学习《辽宁省优化营商环境条例》。要充分发挥《辽宁省优化营商环境条例》的引领和规范作用,要通过机关集中学习组织全体干部职工学习《辽宁省优化营商环境条例》的全部内容。
  五、进一步加强作风建设。围绕“两学一做”教育活动,加强教育培训,组织开展学习活动,进一步提高干部职工的政治理论水平和业务知识,提升综合素质,增强服务意识。
  六、持续深化简政放权,进一步激发市场活力。继续加大放权力度,把该放的权力放出去,能取消的要尽量取消,直接放给市场和社会。今年要再取消省、市政府取消和调整的行政职权。对确需下放给基层的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障,确保基层接得住、管得好。对相同、相近或相关联的审批事项,要一并取消或下放,提高放权的协同性、联动性。对确需保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程。所有行政审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。
  七、完善监督体系,保证《条例》有效实施。认真执行规范性文件定期清理制度。要定期组织规范性文件清理工作,对不符合改革要求的予以废止、修改或重新制定,清理结果向社会公布。
  八、加大政务信息公开力度。要坚持以公开为常态,不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。依据权力清单、责任清单,向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。完善例行发布、应急发布、政策解读等机制,改进依申请公开工作,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复等环节,提高答复质量。
  九、畅通投诉举报渠道。要及时受理并依法处理损害营商环境行为的投诉、举报,并自收到投诉、举报之日起七个工作日内书面答复投诉者、举报者。
  十、加强与其他部门协作。要切实加强与相关行政部门、司法机关的协作配合,定期沟通协调,会商相关情况,实现部门联动协作优势,切实形成工作合力。
  十一、加强督促考核。要将营商环境建设作为领导班子和领导干部绩效考核的重要内容,科学设定考核体系和任务指标,强化考核。通过明察暗访重点检查各项制度落实情况。
  主持人:听了刘局长的介绍,我们深刻的感受到科技局在优化营商环境工作中下了很大的力气,营商环境的建设更是离不开科技工作,那接下来可不可以给大家介绍一下,科技局近年来,为优化我县营商环境,都做了哪些工作呢?
  刘国宇:好的,近年来,科技局认真实施县委、县政府提出的关于加强高新技术企业培育和引进科技创新人才主要措施,具体内容:
  一、加强高新技术企业培育的政策措施
  为推动战略性新兴产业和高新技术产业加快发展,按照培育创新型企业-生成高新技术企业-升级规上高新技术企业的培育路径,加快推进科技型企业成长为高新技术企业,力争到2020年全县创新型企业突破40家,高新技术企业达到10家以上。特制定如下政策措施。
  第一条 建立创新型企业培育库。根据不同企业类型和发展现状,引导具备一定条件但尚不符合高新技术企业资格的企业入库,建立培育企业数据库。对入库企业开展为期2年的培育,按照产业成长路线,实行一企一策、分类推进的原则,给予政策支持。对企业就知识产权、研发投入、成果转化、产学研合作等方面进行重点辅导,加快推进其成长为高新技术企业。
  入库企业基本条件如下:
  1、在我县域内注册企业,具有独立法人资格;
  2、符合高新技术产业和战略性新兴产业领域的企业;
  3、用高新技术改造传统产业的企业;
  4、产品符合高新技术产品目录的企业;
  5、有自主知识产权或在培育期内通过自主研发、并购等方式,对其主要产品的核心技术形成自主知识产权;
  6、具有较好的成长性,有望生成高新技术企业。
  第二条 实施创新型企业培育。每年遴选5家具有较好基础的中小企业进行重点培育,推进企业技术创新。一是,推动企业研发机构建设。推动企业自建或联合高等院校、科研单位共建工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室、企业技术中心、院士科研工作站和博士科研工作站等研发机构,不断提升企业创新条件和创新能力。二是,推动企业科技成果引进转化。推进产学研合作,通过“请进来、走出去、点对点”精准对接等方式,为企业搭建与大学、科研院所交流合作平台。加快科技成果向企业转移,建立协同创新工作机制。三是,实施知识产权战略。充分利用国内外高端专利信息资源,为中小企业低成本提供专利数据库,推动专利产业化,为企业申报专利提供综合服务,提高我县的专利拥有量,为企业申报高新技术企业夯实基础。
  第三条 实施高新技术企业培育。每年遴选3家符合高新技术产品生产条件的创新型企业进行重点培育,实行高新技术企业认定的保姆式服务,助推其生成高新技术企业。一是,加大高新技术企业政策宣传力度。扩大政策知晓度和影响力,帮助企业掌握高新技术企业的优惠政策以及认定申报的规则、程序等,增强企业的认定意识和积极性。二是,加大高企认定指导力度。以高新技术企业认定条件为核心内容,对培育企业开展系统的摸底调查,了解企业的发展现状和科技需求,对照企业在申报高新技术企业方面存在的问题,对不同的企业采取个性化的分类指导。三是,加大高企认定培训力度。重点在高企相关政策的解读、研发费用辅助账设置、高新技术产品认定、自主知识产权的挖掘与保护等方面为企业提供个性化服务,使企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面得到提升。四是,加大高企认定中介服务力度。积极引导、鼓励科技中介机构为企业提供项目包装、企业策划、人才培训、专利申请、高企认定等科技服务,提高申报成功率。
  第四条 实施高新技术产品培育。一是支持企业研究和开发新产品。在巩固传统高新技术产品的基础上,加强对机器人、电子信息、新能源、节能环保、先进装备制造、新材料等新兴产业产品的研发。支持企业加强研发中心建设,不断提升企业核心产品的科技含量。二是加大政策扶持,积极争取国家、省、市、县各类扶持政策。到2020年,新培育高新技术产品20个以上。
  第五条 强化税收扶持政策落实。积极开展研发费用加计扣除和高新技术企业所得税减免政策的培训,引导企业建立以研发项目为基础的辅助核算体系和专账管理制度,切实落实各项税收优惠政策。
  第六条 支持规上高新技术企业研发中心建设。鼓励和支持规上高新技术企业进一步完善研发基础条件,加大研发投入,集聚研发人才,建设高水平研发机构,开展工程化研究与开发,促进企业向专精特方向发展。
  第七条 加大宣传力度,营造社会氛围,为企业科技创新提供有力保障。充分利用网络、媒体以及各类科技活动开展组合式宣传,深入企业调研走访,力争将高新技术企业政策宣讲到每一家科技型企业,扩大政策的知晓度和影响力,充分调动企业参与培育行动的主动性和积极性。大力宣传报道高新技术企业成长发展的典型事例,提高高新技术企业知名度和荣誉感,推广先进发展经验。
  二、引进科技创新人才政策措施
  (一)对企业引进普通高校博士、硕士研究生及本科学士生签订3年以上服务合同的,县财政分别给予每人每月2000元、1000元、200元补贴。补贴享受期为3年。
  享受补贴的申报条件:
  1、全日制普通高校毕业生,具有本科以上学历、学士以上学位;
  2、同所服务企业签订3年以上服务合同,企业为其交纳劳动保险;
  3、工作业绩突出,服务期1年以上。
  申请享受用人补贴的企业应提供如下材料:
  1、企业法人营业执照;
  2、企业同聘用人才签订的服务合同;
  3、企业发放工资(一年以上)表;
  4、企业为聘用人才交纳劳动保险费证明;
  5、引进人才学历、学位证书;
  6、人才工资补贴申请书。
  (二)鼓励创新型企业建立博士后、研究生科研工作站。
  建立院士、博士后、研究生科研工作站,应具备以下条件:
  1、具备独立法人资格,经营、运行状况良好;
  2、建有专门的研发机构,拥有一支水平较高、结构合理,具备较强创新能力的研发团队;
  3、与相关院士、博士后、研究生建立了合作关系,签署了三年以上合作协议,有一定的合作基础,有明确的合作目标任务;
  4、有较为完善的院士、博士后、研究生进站支持支撑条件和稳定的经费支持,能为院士、博士后、研究生及团队提供较好研发条件和必要的生活条件;
  5、能为进站院士、博士后、研究生提供不低于50平方米的办公场所,配有3名以上专职或兼职工作人员。
  建立院士、博士后工作站一般由省级人社、科技、财政、经信等部门组织实施。申请建站单位应统一填写《院士、博士后工作站申报书》。研究生工作站依据上述条件,由县科技局组织实施。
  (三)鼓励技术人才带技术、带项目、带资金到我县创办企业。自企业登记注册次年起,3年内缴纳的企业所得税,地方留成部分全部奖励给企业用于再创新。对兴办企业引进的本科以上专业技术人员签订3年以上服务合同的,享受人才引进工资补贴政策。
技术人员到喀左创办企业享受相关政策需具备以下条件:
  1、技术人才指本科以上学历,五年以上工作经历;
  2、所持有技术应有技术鉴定证书和相关产品,专利技术应有授权专利证书;
  3、产品应为高新技术产品。
  (四)鼓励机关事业单位35周岁以下本科学历以上理工科专业技术人员到相近专业企业挂职三年,挂职人员挂职期间享受原单位一切待遇,同时可以享受用人单位的福利、奖金和补助,并纳入到组织部青年干部培养计划,对在挂职期间作出突出贡献人员挂职期满后,按照干部管理权限,符合条件的予以重用。
  本条政策在实施中注意以下几点:
  1、机关事业单位是指县、乡(镇)机关、事业单位在编工作人员,不含教师和政法干警;
  2、用人单位福利、奖金、补贴指节日及年终企业发放的各项福利,奖金为月、季、年终奖金,补贴指交通、食宿、通讯补助。用人单位不能为挂职人员再发放一份工资;
  3、坚持“双方自愿、组织同意”原则。具备条件的专业技术人员自愿报名,企业自愿接纳,组织部门审查同意,供求双方签订人才聘用协议,报本单位和组织部门备案;
  4、到企业挂职人员每半年提交挂职报告,经企业主要负责人签署意见后,报县委组织部和本单位备案。
  (五)实施定期评比表彰奖励制度。设立县科学技术进步奖、科技突出贡献奖和科技创新优秀奖、年度“十佳”科技人员评选。
  科学技术进步奖,指在科学探索和技术创新中做出突出贡献的单位和个人颁发的一种带政策、法律性的奖励。县科学技术进步奖所申报的项目主要是指新产品、新技术研发、新技术推广应用、高新技术产业化、企业技术改造和技术进步、新技术引进等方面的项目。申报的项目应具备技术创新性突出、经济效益或社会效益显著、推动企业科技进步作用明显三个特点。
  科学技术进步奖,设立三个等级,除颁发证书和奖章外,还应分别发给奖金。
  科技创新突出贡献奖,指在我县促进科技发展方面有重大贡献,在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中,取得重大技术发明、技术创新,对推动产业发展起到巨大引领作用的个人,主持完成国家级重大科技项目或获得国家科技人才奖励。
  科技创新突出贡献奖,一般奖励个人,获奖个人发给证书和奖金。
  科技创新优秀奖,指长期工作在技术创新一线,对经济和社会发展作出突出贡献,在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中取得重要成果或解决了关键性技术难题,并创造显著经济或社会效益,主持完成省级以上重大科技项目或获得省级以上科技、人才奖励;运用具有自主知识产权的科技成果,创(领)办或管理高新技术企业,对我县产业结构优化,技术水平提升和高新技术企业发展产生重大推动作用的个人或创新团队。
  科技创新优秀奖可以是个人,也可以是创新团队。获奖个人和团队,发给证书和奖金。
  年度“十佳”科技人员,指在年度科技创新工作中贡献突出,创造经济效益和社会效益成效显著,推动产业科技进步作用明显。每年评选一次,一般在次年一季度评出前一年度“十佳”科技人员,通过企事业单位推荐、网上推荐相结合的办法推荐候选人,候选人确定后,网上公示,最后经县政府确定“十佳”科技人员,每人发奖金2000元。
  主持人:请刘局长谈一谈2018年我们科技局为营商环境建设都做了哪些努力呢?
  刘国宇:科技局年初以来,落实目标任务,通过走访企业调研,结合喀左企业实际技术需求情况,向上汇报争取,经过各级各部门的大力支持和帮助,开展了大学进园区,校企合作等活动,搭建技术转移平台,与高校签订了符合喀左的产业战略联盟协议:
  6月22日,由省教育厅组织辽宁大学、辽宁石油化工大学、沈阳工业大学、大连工业大学等9所高校科技处负责人,到喀左县开展产学研科技合作对接活动。
  活动中,辽宁红山化工股份有限公司与辽宁石油化工大学、沈阳工业大学达成初步合作意向,朝阳金河(集团)粉末冶金材料有限公司与沈阳工业大学达成初步合作意向,朝阳龙乡土特产开发有限公司与沈阳农业大学、大连工业大学达成初步合作意向,朝阳华星生物工程有限公司与沈阳农业大学达成初步合作意向,喀左天佑陶艺有限责任公司与大连工业大学达成初步合作意向,喀左县绿港现代农业发展股份有限公司与沈阳农业大学达成初步合作意向。
  我们还组织了辽宁喀左建设集团和兴建混凝土搅拌有限公司参加了辽宁省“民营企业高校院所行”暨沈阳建筑大学科技成果转化对接会。
  6月27日,由沈阳建筑大学与喀左县40家紫陶产业骨干企业联合组建的“辽宁紫陶产业技术创新战略联盟”在喀左县正式成立。
  该联盟的成立将为政府、企业和高校之间搭建工作和交流平台,大大推动喀左县紫陶产业研究,为政府提供紫陶产业发展决策依据和技术支撑,为喀左紫砂陶瓷产业创新发展引进人才、引进技术、培养人才,实现用创新驱动紫砂文化产业高质量发展。同时,通过产学研合作,开展技术联合攻关、校企合作、提供金融服务,延伸产业链条,解决紫陶产业化过程中的重大关键技术问题,为全省乃至全国紫陶产业高质量发展作出重要贡献。
  7月4日,我们积极组织了14家域内企业参加了朝阳市举行的“大学进园区工程”暨与东北大学项目合作启动仪式。
  我县的金河粉末冶金材料有限公司、金工钒钛科技有限公司分别与东北大学签订了《激光增材制造高性能合金粉末制备关键技术合作协议》、《钒钛磁铁矿高效冶炼及综合利用关键技术合作协议》。飞马车辆设备有限公司、金河粉末冶金材料有限公司、晟博粉末冶金制品有限公司、金工钒钛科技有限公司、成鑫铸件有限公司等5家公司与东北大学程功金、刘越等教授确立了合作意向。
  7月6日,我们组织喀左县玉龙紫砂艺术品制造有限公司、朝阳龙乡土特产开发有限公司、喀左翔云实业食品公司公司负责人赴渤海大学就喀左县政府与渤海大学开展战略合作、企业与高校开展产学研科技合作进行洽谈协商。
  签订了《喀左县人民政府与渤海大学战略合作框架协议》、喀左县玉龙紫砂艺术品制造有限公司同渤海大学艺术与传媒学院签订了《渤海大学艺术与传媒学院与喀左县玉龙紫砂艺术品制造有限公司战略合作框架协议》、朝阳龙乡土特产开发有限公司同渤海大学食品科学与工程学院院签订了《朝阳龙乡土特产开发有限公司与渤海大学食品科学与工程学院合作协议》。
  除此之外,我们为了加强科技与金融结合,增强科技创新服务手段,放大政府科技资金作用,引导银行加大对科技型中小企业的信贷支持,我们向县政府争取了利用省、市、县科技专项资金与银行合作开展科技金融贷款“助保贷”业务。该项业务,是以省、市、县级财政科技专项资金作为科技金融贷款业务的风险补偿铺底资金,由企业缴纳一定比例的助保金,共同作为增信手段,合作银行按风险补偿铺底资金的10倍比例放大信贷额度,按照科技金融贷款业务形式,面向科技型中小微企业开展的贷款业务。
  此项业务的开展,将大大加快扶持科技型中小微企业快速成长,促进科技成果转化及产业化,扩大知识产权质押融资受益面,加快高新技术产业发展和产业结构转型升级。
  主持人:刘局长,请您谈一谈科技局今后一段时间有什么工作计划,以及为保障优化营商环境建设工作的顺利开展,你们下一步有什么规划呢
  刘国宇:下一步,我们要深入实施创新驱动发展战略,注重科技人才引进、强化企业主体创新地位,加快科技成果转化,推动战略性新兴产业发展和产业结构优化升级。将把“大学进园区”工程作为实施创新驱动发展战略和人才强县战略的重要举措,充分利用“大学进园区工程”这个平台,积极主动与大学和科研院所进行深度对接,为努力打造科技创新型喀左,开创产学研合作新局面。
  结合《辽宁省优化营商环境条例》精神和本单位工作实际,要求机关干部在深入学习之余,充分发挥机构编制部门的职能作用,热情服务,不断提高机构编制服务质量。一是努力营造“文明办公、热情待人”的机关工作秩序,畅通机关高效运转的快速通道,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象发生。二是结合机构编制工作实际,进一步推行阳光政务。严格规范机关内部管理,认真执行首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和一次性告知等规章制度,不断提升机构编制服务水平。


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