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喀左县营商环境在线访谈:物价局

信息来源:喀左县营商环境建设监督局 发布日期:2018年8月21日浏览:107
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喀左县营商环境在线访谈:物价局




喀左县物价局《营商环境在线访谈》节目访谈

喀左县物价局价格监督检查局局长 孙鹏宇




  主持人:观众朋友们大家好,欢迎收看这一期的“营商环境在线”节目,今天,走进直播间的是喀左县物价局价格监督检查局局长孙鹏宇,与听众朋友一起就大家关心的价格问题展开交流。您好孙局长!欢迎您做客直播间!
  孙鹏宇:主持人,各位听众朋友,大家好!非常高兴参加喀左广播台的“营商环境在线访谈”节目,希望通过今天的交流,让大家能够详细了解物价局的工作,同时也欢迎大家对我们的工作进行监督,提出宝贵意见。
  主持人:孙局长,物价局是不是和我们很多人字面理解的一样,就是制定价格?物价局主要管什么,主要工作是什么?请您给听众朋友介绍一下物价局基本情况和工作职能,让全县广大群众对物价局有个更全面的认识。
  孙鹏宇:好的。现在我向听众朋友简单介绍一下我们物价局的情况。物价局现有干部职工20人,有6个股、室、局,分别是办公室、价格监测中心、收费管理股、成本监审分局、价格认定局、价格监督检查局。
  物价局是喀左县政府主管全县物价工作的职能部门,物价工作涉及方方面面,关系群众切身利益,关系社会稳定,关系经济社会发展大局。一直以来,备受政府和社会各界的重视和关注,目前,随着市场经济的不断深入和完善,物价局的主要工作已经由制定价格向规范价格行为转变。《中央定价目录》《辽宁省定价目录》是物价部门定价权力的清单,明确了纳入目录管理的商品和服务价格的定价权限、定价范围和定价内容,目录之外无定价,目录之外的商品价格由经营者根据市场供求自主定价。县级物价部门实行政府定价或政府指导价的项目非常少,主要集中在重要公用事业、公益性服务和自然垄断行业等领域。对于实行市场调节价的商品和服务价格,主要是加强价格行为监管,引导市场价格合理形成,维护公平竞争的市场价格秩序。物价局的职责主要有以下几个方面:
  一、贯彻落实国家、省、市上级部门关于价格、收费改革的方针政策、法律法规、部门规章,拟订全县重要商品和服务价格政策并组织实施,制定并调整县管重要商品和服务价格以及行政事业性、经营服务性收费标准,实施收费目录清单管理,落实价格听证制度。
  二、监测全县重要商品价格变动情况,实施价格监测报告制度。组织开展价格宣传和舆论引导工作。
  三、开展日常价费监督检查、专项价费检查和市场价格巡查,依法查处价格违法行为,依法办理价格咨询、投诉、举报。加强市场价格监管,落实商品和服务明码标价制度,规范市场价格行为。监督检查政府定价、政府指导价以及法定的价格干预措施、紧急措施和政策规定的收费标准的执行情况。
  四、按照要求开展公平竞争审查工作。承担全县各类商品价格标签的管理和监制工作。
  五、组织对重要商品和服务价格的成本调查与成本监审工作。承担涉嫌违纪案件、刑事案件、行政工作中涉及财物的价格认定工作。
  近年来,物价局主动适应经济发展需要,把工作指导思想从管理价格标准向管理价格行为方向转变,把监管方式由传统检查方式向落实检查计划、“双随机一公开”方向转变,深化“放管服”改革,围绕县委、县政府的的中心工作,切实转变思想观念,树立“小物价、大服务”的理念,把物价工作自觉地融入到全县经济发展的大局中,清费治乱,为企业发展减负,坚持稳中求进工作总基调,强化市场价格行为监管,保持价格总水平基本稳定,充分发挥价格职能作用,努力为全县经济发展创造一个公平、公正、公开、健康有序的良好的价格环境。
  主持人:孙局长,听了您的介绍,物价工作在经济生活中发挥着重要作用,《辽宁省优化营商环境条例》颁布实施后,物价部门是怎样做的?
  孙鹏宇:物价工作与我们的生活息息相关,在十九大报告中,习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代对价格机制改革提出了新要求,《辽宁省优化营商环境条例》实施后,物价局找准定位,立足本职,积极组织开展学习讨论活动,进一步提高对优化营商环境重大意义的认识。
  一、开展学习讨论活动。
  县委、县政府关于加强营商环境建设的文件下发之后,物价局党组高度重视,组织全体工作人员,认真学习,开展《辽宁省优化营商环境条例》学习、答题活动,并结合开展“两学一做”活动,围绕加强营商环境建设的问题开展讨论。通过学习讨论,全局工作人员认识到,营商环境建设问题是体制机制创新的重要内容,是落实“四个着力”要求的具体体现,是推动全县振兴发展的突破口,物价部门承担着营商环境建设的重要任务,必须把此项工作放在突出重要的位置,全体机关干部在“亲、清营商环境”思想上必须有所提高,不能光管理不服务;在“亲、清营商环境”行动上必须与县委县政府保持一致;在“亲、清营商环境”效果上要让企业社会理解满意,为营造全县务实高效的政务环境、健康有序的市场环境、公平公正的营商环境发挥自身的职能作用,做出应有的贡献。
  二、成立组织,制定方案,切实加强对《辽宁省优化营商环境条例》的贯彻落实。
  为切实加强营商环境建设,物价局成立了营商环境建设领导小组,结合物价局实际业务职能,制定了《喀左县物价局2018年优化营商环境专项整治行动实施方案》,《喀左县物价局优化营商环境百日行动方案》,方案中明确了营商环境建设的指导思想、工作目标、整治内容,具体从三个方面开展整改,确保各项任务在执行中不落空、不变通、不走样,见实效,确保营商环境建设工作的有序开展。
  三、制定物价局权责清单,规范权力运行。
  依据相关法律法规,结合物价部门工作实际,编制了物价局权责清单,在政府门户网站进行了公示,严格按照清单行使职权,坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”。在职权发生变动时,及时进行调整。
  物价局原有非行政许可项目1 项:收费许可证核发;年检项目1项:收费许可证年度检验。到2015年年末,收费许可证管理制度全部取消。取消此制度后,对此项工作的监管方式,主要是按国家、省、市统一要求,实行收费统计报告制度。
  四、强化作风建设,切实转变工作作风。
  优化营商环境是贯彻习近平总书记关于振兴东北加强软环境建设重要指示的实际行动,也是我县增强经济实力,提升发展竞争力的关键举措,我局结合县委县政府开展的纠正“四风”优化营商环境和“办事难”专项整治工作,进一步修改完善了岗位责任、限时办结、一次性告知、首问负责制、责任追究制等管理约束制度;着力整治机关作风,重点查找工作不扎实、不积极、不主动,工作标准不高、纪律松弛,对企业和群众诉求推诿拖延等问题;提升服务企业工作能力水平,引导干部走进企业,了解企业所思、所求,在服务大局、服务企业、群众中转变作风。
  物价部门通过公示权责清单、公开便民利企承诺,自觉接受社会监督,加强作风建设,强化宗旨意识,规范权力运行,做到廉洁从政,积极推进阳光物价,发挥价格职能,提高服务水平,优化营商环境。
  主持人:打造优良的营商环境是喀左县各职能部门的重头戏,围绕着物价部门职能,在落实优化“亲”“清”营商环境,营造我县一流营商环境方面,物价部门开展了哪些工作,采取了哪些具体措施?
  孙鹏宇:物价局认真贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的各项政策措施,在落实优化“亲”“清”营商环境工作中,紧紧围绕物价部门职能,加强和改进价费管理,规范价费秩序,在工作思路上求创新,在工作效果上求突破,在提高认识的基础上,积极运用价格政策为企业降成本、减负担。
  一、制定喀左县涉企收费管理办法。为规范涉企收费行为,维护市场价格秩序,减轻企业负担,根据相关法律法规,2015年12月,按照县政府的安排,我局会同县财政部门,研究制定了《喀左县涉企收费管理办法》,经县政府审核同意后,以喀政办[2015]61号文件下发。涉企收费是指行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体、其他组织,经法律、法规规定的程序批准,在实施社会公共管理或向企业提供特定公共服务过程中,向企业收取的费用。包括政府性基金、行政事业性收费、实行政府指导价或政府定价的经营服务性收费。涉企收费管理办法的制定实施,为喀左县范围内涉企收费管理提供了依据。
  二、实施收费目录清单管理制度,清理收费项目,进一步减少政府定价。
  一是会同县财政局对我县行政事业性收费及政府性基金项目进行了清理确认,以文件方式下发了《关于公布全县行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》,主要包括四个方面的清单内容。第一《喀左县行政事业性收费目录清单》。清单涵盖了公安、财政、人防、水利等9个部门和单位的机动车号牌工本费、公民出入境证件费、诉讼费、防空地下室易地建设费等47个收费项目。第二《喀左县考试考务费目录清单》。主要有教育部门的专业技术人员职业资格考试考务费、职业技能鉴定考试考务费、教育考试考务费三大类49个收费项目。第三《喀左县政府性基金目录清单》。主要有交通、水利、财政、教育、地税等8个部门的7个收费项目。第四《喀左县涉企行政事业性收费目录清单 》,这个清单主要内容包括:机动车号牌工本费、诉讼费、防空地下室易地建设费、排污费、水资源、特种设备检验检测费等18项收费。没有列入清单目录的一律不得收费,提高了收费透明度。
  二是以喀价发[2017]30号文件形式转发公布了朝阳市发展和改革委《关于公布政府定价涉企经营服务收费目录清单的公告》,这个清单主要内容包括:公证服务费、司法鉴定服务费、汽车客运站服务收费、道路清障服务费等9项经营服务收费。通过公开涉企收费清单,收费项目一目了然,清清楚楚,企业放心交费,部门明白收费,切实做到“涉企收费进清单,清单之外无收费”。
  物价局在政府门户网站及时公布上述清单,并强化对清单的事前、事中、事后监管,对清单实行动态管理,适时修订,为企业“松绑”减负提供了依据,也方便群众查询和监督。法律、法规明确规定实行政府定价的项目,自动进入目录;法律、法规明确规定实行市场调节价的项目,自动退出目录;按照“法定职责必须为”的原则,对于保留的政府定价事项,物价部门进一步完善政府定价机制和规则,完善政府定价过程中成本监审、价格听证等公众参与制度,不断提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度。
  三、深入开展“清费减负”工作,确保国家、省、市惠企减负政策落实到位。
  围绕稳增长、保稳定、促发展、惠民生,认真落实国家、省、市有关各项减免降费政策,清理规范涉企收费,降低企业负担。取消收费项目11项,降低收费标准17项、停征缓征收费15项,不再做为行政事业性收费管理的项目9项。全年可减轻企业和群众负担500万元以上。组织开展涉企收费专项清理整顿工作,为促进营商环境的优化发挥了重要作用。
  四、认真承接市级价格主管部门下放的价格管理权限。
  2017年6月起,朝阳市发改委下放了教育收费、有线电视收视维护费等事项的政府定价权限,由原市级以上管理下放到县级管理,我局高度重视,研究具体措施,做好承接,努力做到接得住、管得好,把好收费审批关。
  五、简政放权、应放尽放,最大限度地放权给市场和企业。优化营商环境,必须着力建设良好的市场秩序,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,县物价局根据上级文件精神,相继取消了居民卫生费的政府定价,喀左县报发行价格审批,医疗机构复印、复制病例资料工本费定价、学历教育的民办中等职业学校学费,住宿费标准定价,室内煤气管道改装费定价、查档费定价,实行市场调节价管理,落实喀左县食盐价格改革方案,放开了食盐价格的政府定价。省物价局《关于取消和放开我省部分经营服务性收费意见的通知》(辽价发【2017】416号)文件下发后,放开了律师服务收费、政府投资或控股农副产品市场服务收费、机动车安全技术检验费、机动车排放污染物环保检测收费等4项经营服务性收费,由经营者自主定价,增强企业定价自主权,促进资源优化配置。
  六、规范经营者价格行为,强化收费公示制度。严格要求各收费单位将本单位的收费项目及标准、收费依据、收费范围等通过各种方式向社会公示,严格按照公示内容收费,让权力在阳光下运行, 依法公平竞争,自觉接受社会监督,维护广大群众的监督权、参与权与知情权,形成全社会都来监督的良好社会氛围。
  主持人:加强收费管理,清费治乱,为实体经济降本减负,物价局在强化收费监管方面做了很多工作,价格监督检查是物价部门的另一项重要工作,在开展涉企收费检查时是怎样做的?
  孙鹏宇:物价部门在强化价格监督,规范涉企执法检查行为方面认真贯彻落实上级文件精神,严格依法行政,自觉规范行政执法行为,依法查处违规收费案件,规范价格秩序,维护公平竞争,促进经济社会持续健康发展。
  一、认真落实行政执法检查计划管理制度。
  根据规定,行政执法机关对企业生产经营活动开展例行行政执法检查应编制行政执法检查计划,经本级人民政府批准后方可开展例行执法检查,未经本级人民政府批准的,不得开展例行行政执法检查。
  物价局涉企检查实行计划管理,每年年初,及时制定物价局涉企行政执法检查计划,检查计划明确检查对象(行业)、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式等内容,并及时上报审批后,由县里进行公示,严格按照审批公示的检查计划开展检查。
  价格行政执法检查,主要是监督检查政府定价、政府指导价执行情况和“明码标价”等价格管理制度的落实情况。直接面对生产企业的检查行为极其有限,更多的是对涉企收费部门的监督管理。对直接涉及企业的检查,我们都严格执行备案制度,执行检查批准、登记、出示《检查通知书》制度,严格执行“双随机”检查制度。随着价格改革的不断深入,政府价格审批事项也越来越少,更多的是要加强事中事后的监管,促使市场主体自觉守法,营造公平竞争、阳光透明、诚信经营的市场价格环境。
  二、严格执行涉企处罚程序。
  我局在执法过程中,严格执行《价格行政处罚程序规定》《朝阳市物价局关于规范价格行政处罚裁量权的实施细则》《朝阳市物价局价格行政处罚裁量权实施标准(修订)》,《喀左县物价局价格行政处罚案件审理审查工作实施细则》等相关规定,行政处罚实行先告知,后处罚,遵循合法、公正、公开、过罚相当的原则行使自由裁量权,确保价格行政处罚与价格违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应,确保处罚公正合理。
  三、积极推行“说理式”执法模式。
  在价格执法过程中,我局开始尝试“说透法理、说明事由、说通情理”为主要内容的“说理式”执法模式。在实施行政处罚过程中,按照“先教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的“三步式”执法要求,力争通过查处案件,规范经营主体的价格行为,教育执收单位严格执行收费标准。扩大价格行政处罚行为的社会正面影响力。
  四、认真落实重大行政处罚备案审查制度。
  在价格行政执法检查过程中,凡是重大行政处罚的问题,我们都严格遵守相关程序规定,报政府法制部门审查备案。
  五、开展价格监管改革,建立“双随机、一公开”制度。
  为克服“任性”检查,实行“阳光”、文明执法,开展涉企检查严格落实“双随机一公开”工作制度。2016年县物价局按照“双随机一公开”要求,完成了涉企检查事项、执法检查人员、检查对象的梳理工作,制定了“一单、两库、一细则”,并将“双随机一公开”落实到今年具体检查中,在开展涉企检查前,按照双随机检查原则,随机在市场主体名录库中抽取被检查单位,充分体现了监管的公平性、规范性,让价格行政执法更加公平公正阳光,更加方便群众监督。
  六、强化廉洁执法意识,不断提高行政效能。
  大力加强行政执法人员的廉政建设工作,不断强化学习教育等基础性工作,制定了《物价局工作人员行为过错责任追究办法》,坚决杜绝“三乱”问题和“吃拿卡要”现象,强化依法行政意识,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。强化服务意识,实行“首问负责”、“一次告知”“限时办结”等制度,努力提高工作效能,决不允许出现“门好进、脸好看、事不办”等庸政、懒政、不作为的问题。
  主持人:孙局长,我们物价局在规范价格执法行为方面做了大量工作,作为我县价格主管部门,在清费治乱、严肃查处违法违规收费行为方面是怎样做的,给听众朋友介绍一下好吗?
  孙鹏宇:价格监督检查是价格管理的一项重要内容,今年以来,我们在县委县政府的正确领导下,牢固树立“阳光物价,民生至上”的工作理念,通过强化价费监管,加大市场价格检查力度,依法查处各类价格违法案件,规范了市场价格行为,维护了市场价格秩序,确保国家价格政策的贯彻执行。
  围绕规范市场价格秩序我们重点开展了以下工作:
  一、突出节日市场价格监管。在元旦、春节、五一、十一等重大节假日期间,采取日常巡查和重点检查相结合的方式,在县城内开展市场价格检查,加强对生活必需品、商贸、旅游、交通运输等领域价格监管,重点检查商场超市、车站、停车场、景区门票的明码标价及公示情况,要求商家提高认识,加强价格自律,规范价格行为,严禁串谋涨价、价格欺诈等价格违法行为发生,自觉维护市场价格秩序。
  二、开展各类专项价格检查,优化市场价格环境。先后开展了农资价格、酒店餐饮、商品房销售等行业价格和收费专项检查,重点检查明码标价情况,进一步规范了市场价格行为。
  三、开展涉企收费检查,优化经济发展环境。我局将涉企收费检查作为全年重要工作来抓,根据省、市物价部门的工作安排,一是对行政审批中介领域收费情况进行了重点检查,分季度对行政审批部门及下属事业单位的涉企中介服务收费行为进行检查,重点检查政府部门行政事业性收费政策落实情况、初创企业优惠政策落实情况,通过检查,整顿规范了行政审批中介服务涉企收费行为。二是开展电力价格专项检查。重点对电网企业及其关联单位、涉电收费单位、地方政府及有关部门的电价执行情况进行检查,检查了县运输公司所属的客运站、住宅小区物业公司、农贸市场等涉电单位电价执行情况;重点检查了我县电力部门的各类电价的销售情况,对农业排灌、村委会、敬老院、农村自来水、畜牧养殖等用电价格进行了调查摸底。切实履行好监督检查职责,为实体经济发展助力。三是开展供水、供气、供暖、电信领域价格专项检查。贯彻落实国家、省、市发改委《关于开展全国城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查的通知》要求,安排人员对全县供水、供气、电信领域执行国家价格法律、法规及政策情况进行检查,重点检查是否超标准收费、自定标准收费、扩大范围收费等乱收费行为和价格欺诈等价格违法行为。
  主持人:物价和我们每个人息息相关,我知道大家生活中的衣食住行都离不开价格,每一个商品每一项服务的价格涨跌都涉及人们的经济利益,现实生活中人们对价格是越来越敏感,孙局长,我们物价部门在稳定市场价格方面都做了哪些工作呢?
  孙鹏宇:在稳定物价方面,我们重点突出价格监测预警,价格监测是《价格法》赋予价格主管部门的重要职能,也是政府宏观调控和价格管理的基础性工作,更是价格监督管理工作的“前哨”,目前监测品种涵盖了粮油肉蛋菜等20多种商品价格,通过监测,密切关注市场价格动态,高度关注市场价格异常波动现象,抓好倾向性、苗头性情况的搜集报告工作,做到早发现、早预警、早应对,引导消费者理性消费。 加强重大节假日、价格异常波动期间价格监测预报工作,为政府实施宏观调控提供相关参考。
  主持人:保持市场价格平稳,引导百姓消费,物价部门发挥了自己的职能作用,物价部门在制定价格方面是怎样做的?
  孙鹏宇:众所周知成本是价格的基础。无论是政府定价,还是经营者自主定价,成本都是重要的定价依据。价格主管部门的成本工作,包括农产品成本调查、重要商品和服务的成本调查监审,是价格行政职能的重要组成部分,成本监审是确保制定和调整价格公平合理的基础性工作,是制定和调整价格的重要程序,我局在制定和调整商品或服务价格时,先对相关商品或服务进行成本监审,核算出政府定价成本,并以此作为政府定价的重要依据。对公用事业和公益服务的价格不可能经常调整,通过成本监审能够及时了解这些行业的成本变动趋势,实行动态监管,为价格政策的调整提供基础;同时,通过成本监审信息的公开,加大了社会对企业和政府价格行为的监管力度。
  主持人:孙局长的介绍,我感觉成本监审是政府部门定价工作的重要依据和必须环节,为一些领域的成本挤出了水分,使价格和收费的制定更趋于合理。孙局长,前面介绍我国绝大部分商品和服务价格己经放开,价格形成机制发生了重大变化,大多数商品和服务价格由经营者根据市场供求情况自主定价,作为价格监管部门如何加强对98%以上的放开商品和服务市场价格行为的监管?
  孙鹏宇:物价局管好放开价格的有效办法是增加商品和服务价格的透明度,最直接的途径是明码标价,加强市场价格行为规范管理,加强对放开商品不正当价格行为的监督检查力度,督促和帮助经营者建立健全内部价格管理制度,加强价格自律。引导经营者守法经营、诚信兴商。使市场经济在公平、公正、合法有序的竞争中发展。
  主持人:孙局长,请问什么是明码标价?经营者进行明码标价有什么作用?
  孙鹏宇:2000年1月1日起施行的《关于商品和服务实行明码标价的规定》中明确了明码标价的概念,明码标价是指经营者收购、销售商品和提供服务按照本规定的要求公开标示商品价格、服务价格等有关情况的行为,按照这一要求,实行明码标价的商品和服务应包括实行市场调节价、政府指导价或者政府定价的商品和服务,明码标价不仅要标明商品和服务的价格,还要标明与价格有关的其它情况,如商品的品名、产地、规格、等级、计价单位或者提供服务的项目等。经营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取未予标明的费用。经营者违反规定,不标、错标、漏标或不按规定方式标价,不能称为明码标价,必须承担相应的法律责任。经营者实行明码标价,应当遵循公平、公开和诚实信用的原则。
  明码标价它既是一种强制性的行政措施,也是经营者必须履行的义务。其目的是推进交易行为公开化,保障消费者知情权,促进公开、公平、合法市场竞争,维护消费者和经营者的合法权益。避免经营者使用虚假的或使人误解的标价内容、标价方式进行价格欺诈。
  主持人:日常生活中碰到乱收费,当我们的价格权益被侵犯时,请问孙局长,我们怎样维护自己的价格权益,怎么进行价格举报和咨询?
  孙鹏宇:受理、办理价格咨询举报投诉是化解价费矛盾、维护群众利益的重要途径,我想有这么两条:一是在遇到收费时,要做到明明白白交费,在交费时,要看清价格或收费公示后再交,在购物和消费时,我们鼓励大家到明码标价规范的商家去,这样会明明白白消费。二是发现自己的价格权益可能受到侵害时,在要求对方提供正规票据的同时,对明显不符合规定的收费,可以向对方的上级机关或我们物价部门举报反映,我局受理价格举报的电话是12358,,你可以用座机或手机拨打这个电话。在这里提醒大家,不管你采取哪种渠道进行价格投诉,你都要保存好相关的证据(比如买东西的证明、发票等),这样便于我们处理。
  目前,群众咨询、反映价格问题的主要渠道是12358价格举报电话和民心网两大平台,另外也可以通过信件、互联网、来访等形式来反映自己的价格诉求。12358价格举报电话开通有十多年了,2015年1月1日实现了全国联网,举报人可以很方便地直接拨打12358举报电话,向价格主管部门进行投诉 。随着群众法制意识的逐步增强,价格咨询举报量上升较快。对群众的每一件投诉举报,工作人员都能耐心倾听群众诉求,严格按程序受理、办理、回复反馈,努力做到件件有落实,事事有回音,按期办结率、回复率100%,消费者回访满意率96%以上,维护了消费者的合法权益,维持了社会的和谐稳定。对各类举报案件,实行限时办结制度和调查处理结果反馈制度,践行执法为民的服务宗旨。
  主持人:孙局长,物价部门在降本增效,提高收费透明度、开展监督检查,维护群众利益等方面做了很多工作,在市场经济条件下,物价局在创造公平、公正、统一开放的市场环境方面做了哪些工作?
  孙鹏宇:为建设统一开放、竞争有序的市场体系,物价局稳妥推进公平竞争审查制度。
  公平竞争审查是一项全新工作,2016年6月14日,国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,实行公平竞争审查制度是为了全面推进依法治国,防止政府过度和不当干预市场,发挥市场在资源配置中的决定作用,有利于激发市场活力,有利于大众创业、万众创新,确保今后政府出台的各种产业、投资政策,都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。公平竞争审查制度的审查对象为,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。
  我县公平竞争审查制度正按照上级安排稳妥推进,根据朝阳市人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》精神,县物价局于2017年12月牵头起草了《喀左县人民政府在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》,2018年2月,县物价局、财政局、服务业局、市场监督管理局、政府法制办五部门联合转发了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,建立了由27个县直部门组成的公平竞争审查工作联席会议制度,制定了公平竞争内部审查程序等机制,明确公平竞争审查的主体以及新出台政策措施(增量政策)与现行政策措施(存量政策)的清理时限。做为牵头部门,在开展增量政策审查、存量政策清理的同时,按照方案要求,县物价局将会同相关部门督促全县各部门清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,保护、鼓励和支持外来企业及其他经济实体自由公平参与市场竞争。为企业营造公平公正的市场环境,从源头上防止行政垄断和排除、限制市场竞争,维护公平竞争的市场环境。
  主持人:通过孙局长的介绍,我们清楚了解了物价部门的工作情况,孙局长,今后如何加强价格管理,谈谈你的工作思路?
  孙鹏宇:物价工作要认真贯彻落实省、市价格工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以深入开展“两学一做”活动为契机,按照“稳价、惠民、改革、服务”的总要求,把维护群众价格权益、为我县经济又好又快发展创造良好的价费环境作为奋斗目标,全面增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉,以更坚定的态度、更有力的举措,更务实的作风,凝心聚力、做好本职工作,为打造我县一流的营商环境充分发挥职能作用,吸引更好的企业、更多的投资,在喀左大地上落地生根、开花结果。
  谢谢!


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