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喀左县营商环境在线访谈:劳动保障监察大队

信息来源:喀左县营商环境建设监督局 发布日期:2018年9月11日浏览:46
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喀左县营商环境在线访谈:劳动保障监察大队


喀左县劳动保障监察大队《营商环境在线访谈》节目访谈

县劳动保障监察大队副大队长  王畯山


  主持人:听众朋友们,大家早上好,欢迎收听喀左广播电台每周二播出的《营商环境在线访谈》特别节目。今天,我们邀请到喀左县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队副大队长王畯山。王队长,您好!欢迎做客营商环境在线访谈直播间。
  王畯山:主持人好,听众朋友们大家好!非常高兴能够做客《营商环境在线访谈》节目,我们单位全称叫做喀左县劳动保障监察大队隶属于县人力资源和社会保障局,现有职工 8 人,下设2个中队,1个联动举报投诉大厅。在此非常感谢社会各界对我单位的理解、关心、关注和支持,希望通过今天这个栏目与广大听众进行交流,让大家更加详细地了解县劳动保障监察大队相关职能,了解我单位在优化营商环境方面的工作部署和措施,同时,也恳请社会各界对劳动保障监察工作给予大力支持,并在管理、服务上多提宝贵意见和建议。
  主持人:王队长,劳动保障监察大队具体做什么工作?
  王畯山:劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查,发现和纠正违法行为,并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。实施劳动保障监察对于促进劳动保障法律法规贯彻实施、监控劳动力市场秩序、维护劳动关系双方合法权益以及推动劳动保障部门依法行政都具有十分重要的意义。简单来说,主要是治理拖欠农民工工资问题和劳动用工监管。
  主持人:王队长,劳动保障监察对象是指什么?
  王畯山:劳动保障监察是根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《社会保险法》和《中华人民共和国劳动保障监察条例》等法律、法规、规章的规定,劳动保障监察对象主要有企业、个体经济组织和民办非企业等组织(统称用人单位),与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位和社会团体(视为用人单位),职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构,以及不具备合法经营资格的单位、组织、个人,劳动者等。
  主持人:王队长,劳动保障监察处理范围都有哪些?
  王畯山:根据《中华人民共和国劳动保障监察条例》规定,劳动保障监察主要有7项内容,一是用人单位制定和执行内部劳动保障规章制度的情况;二是用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况,用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;三是用人单位遵守女职工未成年工特殊劳动保护规定的情况;四是用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;五是用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;六是用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险情况;七是职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守有关规定情况。
  主持人:王队长,劳动保障监察都有哪些职责?
  王畯山:劳动保障监察主要有四项法定职责:
  一是宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行。劳动保障监察机构采取在新闻媒体开辟专栏、举办培训班、印发宣传材料、解答用人单位和劳动者咨询以及公布重大违法行为等多种方式,宣传人力资源劳动保障法律、法规和规章,引导用人单位自觉守法,同时使劳动者掌握维护自身合法权益的法律。
  二是检查用人单位遵守人力资源和社会保障法律、法规和规章的情况。劳动保障监察大队综合运用日常巡视检查、审查用人单位报送书面材料、专项检查等执法方式,主动对用人单位进行执法检查,了解用人单位遵守人力资源和社会保障法律、法规和规章的情况。
  三是受理对违反人力资源和社会保障法律、法规和规章的行为举报、投诉。任何组织和个人对劳动保障违法行为有权向人力资源和社会保障行政部门举报,劳动者认为用人单位侵犯其合法权益的有权向人力资源和社会保障行政部门投诉,劳动保障监察大队依法受理举报和投诉案件并组织开展调查。
  四是依法纠正和查处违反人力资源社会保障法律、法规和规章的行为。劳动保障监察大队在执法检查中发现的劳动保障违法行为,依法认定违法事实,作出处理决定,并监督用人单位纠正违法行为和履行处理决定,切实维护劳动者合法权益。
  主持人:王队长,为履行职责,劳动保障监察大队如何开展执法活动?
  王畯山:一是日常巡视检查。劳动保障监察大队按照制定的检查计划,组织劳动保障监察员以一定的周期和频率,对用人单位开展的行政执法活动。通过日常巡视检查了解用人单位人力资源和社会保障法律、法规和规章的实施情况,向用人单位提供用工指导和政策咨询,并向有关部门反馈法律实施中存在的问题。
  二是书面审查。劳动保障监察大队依法要求用人单位报送遵守人力资源和社会保障法律、法规和规章情况的书面材料,并对书面材料进行核查的行政执法活动。通过开展书面审查,劳动保障监察机构全面了解用人单位遵守人力资源和社会保障法律、法规和规章的情况,督促用人单位自觉守法并主动纠正违法行为。
  三是接受举报、投诉。劳动保障监察依法受理举报、投诉,案件,并对违法行为展开调查处理的行政执法活动,通过投诉举报,劳动保障监察大队及时掌握违法行为线索,引导劳动者利用法律手段维护自身权益,发挥社会力量监督人力资源和社会保障法律、法规和规章的贯彻实施。公开投诉举报电话(0421--4893696),建立举报、投诉窗口,不断畅通举报投诉渠道,提高举报投诉接待服务质量。
  四是专项检查。劳动保障监察大队针对人力资源和社会保障法律、法规实施中存在的突出问题,集中一定时间和人员统一开展行政执法活动。通过开展专项检查,劳动保障监察大队集中执法力量有效解决不同时期、不同地区、不同行业存在的突出违法问题,遏制一些违法行为频发的态势。我单位努力推动将专项检查的成效转化为解决突出违法问题的长效机制,并不断完善与相关部门共同开展执法检查的综合治理机制。
  主持人:王队长,请介绍一下什么是克扣工资?
  王畯山:所谓“克扣”,是指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资。应得工资是在劳动者提供正常劳动的前提下,用人单位按劳动合同约定的标准应当支付劳动者的全部劳动报酬。下列情况不属于克扣劳动者工资:(1)国家的法律、法规中有明确规定的;(2)依法签订的劳动合同中有明确规定的;(3)用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的;(4)企业工资总额与经济效益相联系,经济效益下浮时,工资必须下浮的(但支付给劳动者工资不得低于当地最低工资标准);(5)因劳动者请事假等相应减发工资等。
  主持人:王队长,什么叫“无故拖欠工资”?企业的哪些行为属于“无故拖欠”劳动者工资的行为?
  王畯山:1994年劳动部办公厅印发的《关于<劳动法>若干条文的说明》中规定:“‘无故拖欠’应理解为,用人单位无正当理由在规定时间故意不支付劳动者工资。”1995年劳动部发布的《对<工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》中规定:“‘无故拖欠’系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。”同时还规定了不属于“无故拖欠”劳动者工资的几种情况:1、用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因,无法按时支付工资;2、用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响,在征得本单位工会同意后,可暂时延期支付劳动者工资,延期时间最长限制可由省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。
  主持人:王队长,劳动者在什么情况下可以找劳动保障监察机构?
  王畯山:劳动者在工作中遇到下列情况下,可以向劳动保障监察机构举报:
  (1)用人单位违反录用和招聘职工规定的。如招用童工、与劳动者订立合同时向劳动者收取风险抵押金、抵押物等。(2)用人单位违反有关劳动合同规定的。如拒不签订劳动合同、违法解除劳动合同、解除劳动合同后不按国家规定支付经济补偿金等。 (3)用人单位违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定的。如安排女职工和未成年工从事国家规定的禁忌劳动,未对未成年工进行健康检查等。 (4)用人单位违反工作时间和休息、休假规定的。如超时加班加点,不依法安排劳动者休假等。(5)用人单位违反工资支付规定的。如克扣或无故拖欠工资、拒不支付加班加点工资、拒不遵守最低工资标准规定等。 (6)用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的。如用人单位规章制度规定农民工不参加工伤保险,工伤责任由农民工自负等。 (7)用人单位违反社会保险规定的,如不依法为农民工办理社会保险和缴纳社会保险费等。 (8)职业中介机构违反职业中介有关规定的。如提供虚假信息、超标准收费等。 (9)法律、法规、规章规定的劳动保障监察机构应当受理的其他事项。
  主持人:王队长,劳动者在工作中自己权益受损时,如何进行维权?
  王畯山:在企业工作的朋友,也许会遇到自身合法权益受到用人单位损害的情况,比如用人单位没有给自己缴纳社会保险,拖欠工资,超时加班未支付加班工资等等,为维护自身利益,可以选择向我大队投诉。这里需要几个注意事项:1.准确地确定自己所在用人单位的名称(包括名称、地址、法人姓名和联系电话)。2.找对劳动监察机构,劳动监察案件属地管理。说白了就是在哪干的活就得找哪劳动监察部门。3.携带身份证原件和复印件、劳动合同、工作证、工资表等等能证明在该单位上班的一些材料。4.违反劳动保障法律、法规和规章的行为发生在2年内。5.属于劳动保障监察职权范围。6.想好自己要投诉的问题,本人亲自到劳动保障监察大队填写投诉书。我单位电话:4893696。6.所欠工资有争议的你就到你务工地有管辖权的人社部门劳动争议仲裁机构申请仲裁或到法院起诉。
  主持人:王队长,有的农民工可能对投诉书的写法不是很清楚,请你能简单的介绍一下吗?
  王畯山:写投诉书要把握以下几点:1.投诉人姓名和身份证一致,身份证号码填写完整。2.投诉人的投诉电话必须真实有效。3.通讯地址详细真实。4.被投诉人名称(姓名)必须全称,地址详细准确。5.主要负责人的姓名、性别和联系电话准确。6.请求事项,例如依法支付2017年10月至2017年12月被拖欠的工资。7.事实和理由,何年何月进入该单位,从事什么工作,每月多少钱,单位何时以什么理由拖欠多少工资,是否出具欠条等。8.投诉人签字,注明投诉日期。
  主持人:王队长,农民工朋友怎样才能减少或避免其合法权益受到侵害?
  王畯山:这里我要提示农民工朋友,一是要选择有资质的劳务公司或项目部公司外出务工,不要选择无任何资质保证的私人老板。二是要及时与劳务公司或项目部公司签订劳动合同,约定工资支付的方式和时间期限。三是如果公司和项目部未与你签订劳动合同,请你一定要收集好能证明你在该处务工的凭证,如出入卡,饭卡,现场施工照片等。四是如果遇到拖欠工资情况及时向务工所在地的劳动监察机构举报投诉,避免项目部管理人员撤离现场,找不到责任人的情况。五是要理性追要工资,千万不要出现过激的违法行为,例如围堵政府大门,堵塞交通要到,攀爬高楼塔吊违法行为。
  主持人:王队长,围绕《辽宁省优化营商环境条例》我县劳动保障监察工作如何发展?
  王畯山:我们要紧紧围绕《辽宁省优化营商环境条例》以“依法维护劳动者权益”为目标,加强监察制度建设、创新监察制度、创新监管体制、提升执法能力,实现监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变、监管模式从被动反应型向主动预防型转变,保障劳动保障法律法规的贯彻实施,促进人力资源和保障事业发展。围绕“机构标准化、队伍职业化、执法专业化”的目标,健全标准,规范流程,加强培训,全面提升劳动保障监察队伍能力建设,形成比较完善的劳动保障监察组织体系。
  主持人:王队长,今年我大队着重从哪些方面,采取了哪些具体措施来进一步优化营商环境的呢?
  王畯山:在优化营商环境方面,我们主要采取了以下措施:
  一是进一步强调优化营商环境,提高服务水平,加强党的建设,夯实廉政建设的政治基础;加强纪律和作风建设,树立为民、务实、高效、廉洁新形象。认真学习《喀左县人力资源和社会保障系统优质服务行为规范》和《辽宁省优化营商环境条例》,做到全体职工人手一份。
  二是规范涉企检查到企业开展执法检查、例行检查须编制行政执法检查年度计划,报县政府批准后向社会公开。建立涉企行政检查审查、备案制度。检查时,必须出示行政执法证件和《涉企检查备案表》。对检查中发现的问题,依法提出改进意见并书面通知检查对象,将检查中形成的材料及时归档。进一步明确了涉企行政执法依据,除有明确依据的事项外,不得到企业检查,严格禁止随意检查、交叉检查、多头检查。
  三是实行政务公开制度。按照“以公开为原则,不公开为例外”的原则,除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私等事项外,部门职责内容、工作程序、服务承诺以及行政审批、行政执法等履职活动,必须通过政府门户网站政务公开栏、办事指南以及广播、电视、报刊等进行公开。
  四是强化行政执法监督。建立和完善行政执法全过程记录,行政执法信息公开、重大执法决定法制审核、重大行政处罚备案制度。规范执法案件归档管理,开展案件评查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体、人民群众的社会监督。对不作为、乱作为、吃、拿、卡、要等破坏经济发展软环境的案件,发现一起,查处一起,对社会关注度高、反映强烈、久拖不决的投诉案件,主要负责人要亲自督办,限期办结,并将处理结果进行通报。
  五是优化招商引资服务环境。在招商引资过程中,不得作出不能落实或超出职责范围的政策承诺。不设限制性前置条件,促进项目落地。
  主持人:县劳动保障监察大队在优化营商环境工作中,各项制度得到不断加强和完善,有力推动了我县的营商环境建设。王队长,请把全县劳动保障监察今年主要工作进展情况向我们介绍一下好吗?
  王畯山:农民工工资清欠工作是一项民生工程,也是一项政府工程。喀左县劳动保障监察大队以维护广大劳动者和用工单位合法权益为神圣职责,把维护发展、稳定大局当做第一要务,为广大劳动者和用工单位提供高效、廉洁、创新、优质的服务,严厉打击各类侵犯劳动者合法权益行为。在县委、县政府和上级主管部门和全体队员的共同努力下,充分发挥劳动保障监察的职能作用,创新工作思路,健全工作机制,为完善社会保障体系和维护广大劳动者合法权益做出了积极贡献。今年主要从以下几个方面开展工作:
  一是构建部门联动工作格局。在县委、县政府抓总下,主动作为、敢于担当,切实履行劳资纠纷治理牵头职责,联合信访、公安、住建、水利、交通、财政等部门,推动形成行业监管部门各负其责、齐抓共管的综合治理机制。
  二是健全依法治理的制度体系。认真贯彻落实省政府办公厅关于全面治理拖欠务工人员工资问题的实施意见,重构欠薪治理责任体系;推进欠薪治理纳入法治轨道;推行劳资纠纷风险预警防范制度、建立各施工领域工人工资分账管理、工资保证金、欠薪应急周转金等政策制度,进一步健全工资支付保障和欠薪治理机制。
  三是突出重点狠抓欠薪整治。坚决贯彻落实国家和省市有关欠薪治理的部署,突出重在平时,强化主动治理、源头治理,没有因欠薪引发极端恶性事件;欠薪涉及人数和金额明显下降.
  四是坚持改革创新提升监管效能。推进“互联网+”劳动监察,推进劳动保障监察联动举报投诉平台建设,建立健全用人单位基本信息库,依托劳动保障诚信等级分级评价突出日常监管重点。
  五是积极推进队伍作风建设。积极推进劳动监察综合执法改革,落实内部业务运行廉政风险防控机制,推进落实“双随机一公开”工作机制,大力规范劳动监察日常执法行为,没有发生违反执法纪律被劳动者和用人单位投诉的情况,也没有发生行政诉讼、行政复议败诉,将劳动监察打造成清正廉洁、作风过硬的执法队伍。
  六是开展人力资源市场秩序整治工作。为了清理非法人力资源服务机构,规范用人单位招用工行为,有效遏制各类侵害劳动者就业权益的违法犯罪活动,联合市场监督管理等相关部门,开展清理、整顿人力资源市场秩序相关行动,依法履行人力资源市场的监管职责,进一步加强事中事后监管。严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为。整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可行为,规范用人单位招工行为。
  七是做好劳动者维权工作。劳动者维权工作不在一朝一夕,要从源头做起,从制度上规范企业用工行为,进一步规范农民工工资保障金的管理,从建立欠薪长效机制入手,加大执法力度,积极对用人单位开展突出问题约谈,案件预警提示,企业用工指导,轻微问题告诫的执法服务。建立劳动者工资支付承诺书,及时检查督促建筑、水利、交通等施工单位领域工资发放情况,降低企业违法风险。
  八是做好来信来访工作。以全力以赴、热情周到、优质高效的服务接待解决投诉举报和群体上访事件,做好来信来访登记,有一起案件,及时协调有关部门解决一起案件,始终秉承“第一时间受理,最短时间办结”的服务理念。主动介入、上下联动,积极应对、妥善处置,采取柔和的工作方法,做好安抚工作。对来信来访、民心网、市民投诉落中心等各种案件事事有回声,件件有着落。化解矛盾,解决问题,维护当事人合法权益。
  九是加大劳动保障监察执法力度。劳动保障监察实现“两网化”管理,开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、农民工工资支付等专项检查,与住建、公安、信访、水利、交通等部门密切配合,努力维护劳动者权益,目前接到投诉举报43起立案2起,不予受理1起,共解决拖欠劳动者工资567.3万元,涉及劳动者涉及525人。全县未发生因欠薪而造成重大社会影响的群体性事件.
  主持人:王队长,在新形势下,加强和改善营商环境具有重要意义,作为人社执法部门今后将做好那些方面工作?
  王畯山:在新形势下,加强和改善营商环境,是深入贯彻习近平总书记对东北地区等老工业基地振兴发展和软环境建设的重要批示精神、引领经济发展新常态的客观需要,是贯彻“五大发展理念”、落实“四个着力”和“三个推进”的必然要求,是推进全县“五个一工程”建设,促进经济振兴发展的重要保障。为优化县劳动保障监察大队营商环境,我们在今后的工作中将着重做好以下几方面工作:一是加强廉政建设,保障廉洁从政环境;二是坚持政务公开,接受社会各界的监督;三是坚持依法从政,服务经济社会发展;四是深化审批改革,提高办事服务效率;五是优化为民服务,提高服务水平;六是加大执法力度,维护劳动者合法权益。
  总之,面对全县经济振兴发展的良好势头,喀左县劳动保障监察大队将坚持问题导向,针对问题研究制定切实可行的解决办法,在优化营商环境上不断创新举措,从严从实从细抓好各项工作落实,持续优化劳动保障监察营商环境。     
  主持人:感谢王队长解答了这么多的提问,节目进行到这里也快接近尾声了,您还有什么建议想对农民工朋友说呢?
  王畯山:在此提醒广大农民工朋友如何避免自己的合法权益受到侵害。作为劳动者,维护好自己的权力,应当学法、懂法、用法,提高法律意识和自我保护能力。特别是与用人单位建立劳动关系时,一定要依法签订劳动合同,对工资标准、工资支付时间、社会保险、工作时间等作出明确约定,学会用法律武器保护自己。
  在此我也要提醒在外务工的广大农民工朋友,你们在外务工工资被拖欠,一定要在务工所在地劳动监察部门及时投诉,千万不要回到家乡再找户籍所在地劳动监察部门投诉,避免不必要浪费,因为法律法规明确规定我们劳动监察机构是属地管辖原则。
  各位听众朋友,由于时间关系,还有您或他关心的劳动保障维权问题没有解答或解决,欢迎各位直接拨打投诉举报电话:0421---4893696,或直接前往县劳动保障监察大队政策咨询或投诉举报,我们会热情为您服务,详细为您解答疑问,高效为您解决问题。不收取如何费用。
  再次感谢广大听众朋友对劳动保障监察工作的理解、关心和支持。我们将认真履行好劳动保障监察职责,以卓有成效的工作业绩来服务广大劳动者和用人单位,最大限度的维护两个主体的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,为构建和谐喀左,促进经济又好又快发展作出应有的贡献。为全县经济振兴发展服好务。同时接受社会各界和广大人民群众的监督。谢谢!

(责任编辑:常延庆)


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