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喀左县营商环境在线访谈:供销联社

信息来源:喀左县营商环境建设监督局 发布日期:2018年8月13日浏览:82
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喀左县营商环境在线访谈:供销联社


喀左县供销联社《营商环境在线访谈》节目访谈

喀左县供销联社副主任  黄德新


  主持人:听众朋友们大家好!欢迎大家收听、收看喀左广播电台每周二播出的《营商环境在线访谈》特别节目,今天,我们邀请到了喀左县供销联社副主任黄德新同志,黄主任,您好!欢迎做客直播间。
  黄德新:主持人好!观众、听众朋友们大家好!感谢县委、县政府对供销社的重视,让我单位有幸可以走进营商环境在线直播间与大家沟通交流,同时也十分感谢社会各界人士多年来对喀左供销事业的发展壮大给予的支持与厚爱,在这里我谨代表喀左县供销联社全体员工向大家表示诚挚的谢意,同时恳请社会各界人士在今后的岁月中,对喀左县供销联社的工作给与一如既往的支持,并为我县供销事业进步多提宝贵的意见和建议,谢谢!
  主持人:好的,黄主任,有些听众朋友可能是对县供销联社并不是很熟悉,请您简单介绍下,供销联社的基本概况和主要职责等方面的内容。
  黄德新:一、供销联社基本概况
  喀左县供销联社成立于一九四九年九月,全称为喀左县供销合作社联合社,是受喀左县委、县政府领导的参照公务员管理的正科级事业单位,办公地址位于喀左县大城子街道青年大街77号,即服务大厦五楼,编制总数28人,实有职工18人,领导职数4人,党组书记、理事会主任1人,理事会副主任2人,科员12人,工勤编1人,工勤岗1人,临时工1人,内设6个职能股室。所属基层供销社22个,领办创办的农民专业合作社21个,县级以上公司3个,(其中独资企业1个,股份制企业2个),农业龙头企业1个,农产品产地集散中心1个,(加盟店61个)。惠民连锁超市26个,行业协会2个,庄稼医院10个,废旧物资回收网点1个。截止到18年7月末,全系统实现商品销售1.4亿元,利润40万元,所有者权益0.76亿元,农产品市场交易额2.5亿元,消费品零售额1亿元,废旧物资收购额0.13亿元,电子商务交易额300万元。
  二、供销联社主要职责
  1、主要职责:
  (一)贯彻落实中央、省、市、县有关农村经济工作和供销合作社发展的方针、政策。参与研究和实施农村经济改革发展规划,研究制定全县合作经济发展规划,促进全县合作经济的发展。
  (二)指导全县供销社的改革发展,负责县本级合作经济发展和社有企业的改革发展稳定。
  (三)指导和管理全县供销社系统开展农村合作金融服务工作,为“三农”提供融资平台,促进农村经济发展。
  (四)指导全县供销合作社的组织体系建设,促进基层社加强民主管理,负责农村合作经济的指导、服务和协调,推动多种形式的经济合作与联合,发挥群体联合优势。
  (五)在全县农村建设现代流通服务网络体系,从事农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用、烟花爆竹五大经营服务网络。
  (六)指导和推动全县新型合作经济组织建设。发展各类专业合作社、专业合作社联合社和消费合作社,推动合作经济向农业产业化经营全程和城乡社会化服务全方位拓展;开拓日用消费品“进村入户”和农产品“进城入超”的城乡大流通市场格局,发展农产品电子商务等现代流通业态。
  (七)负责管理运营本级社有资产,对基层企业行使出资人的职能;监督指导全县各基层社有资产的管理经营。
  (八)负责供销社人才队伍建设和干部职工培训教育,为全县各类新型合作经济组织和网点提供人才培育、政策咨询和技术服务。
  (九)负责县级供销社党的建设、党风廉政建设和精神文明建设以及安全生产、信访稳定工作。
  (十)完成县委、县政府交办的其他工作。
  主持人:经过黄主任的介绍,我们对供销联社的基本情况有了更加明确和清晰地了解,那下面请黄主任介绍下县供销联社新时期的综合改革情况。
  黄德新:喀左县供销社综合改革情况
  我社自成立以来经历了6个发展时期,在不同的时期为喀左经济社会各项事业的发展作出了不同程度的贡献,在最初的成立组建期(1949年-1952年),我社在没有政府拨款的情况下,积极发动农民入股,迅速壮大,随后进入到整顿提高期(1953年—1954年),因为发展迅速,所以产生了一些问题,在这个期间,我社通过具体的整顿,把有问题的干部清理出去,从而保证了干部职工队伍的政治素质和业务水平,并且充实了基层干部力量。随着国民经济的恢复和发展,以及国家开始实行计划经济,这时我社迈入巩固发展期(1955年—1977年),按照省私改会议提出的“统筹兼顾,全面安排,积极改造”的方针,一方面扩大购销业务,促进农业增产更多的粮食和工业原料,另一方面,围绕农业互助组合作运动,积极对农业、手工业和农村私营商业进行社会主义改造。到1978年,党的十一届三中全会以后,农村进行一系列改革,调动了农民的生产积极性,多种经营迅速发展,社会商品流通量日益增大,群众购买力大幅度提高,由此我社进入了辉煌鼎盛期(1978年-1990年),在这一阶段我社发展更是迅速,在改革过程中,我社通过实施一系列的对农措施,打破了“大锅饭”、“铁饭碗”,充分调动了干部职工的积极性,活跃了农村经济,提高了农民的收入。但是由于1986年以后,我国从计划经济过渡到市场经济。供销社在农村独家经营的尊贵地位淡化了,以前的乡村供销社,渐渐被小商贩、小卖部代替。市场经济浪潮不断冲击计划经济时期遗留下来的供销社和所属企业。企业由于背着沉重的人员包袱、资金包袱和落后的经营理念包袱,多数企业年年亏损。为寻求新的经济增长点,实行了经营方式和经营战略的转移,开始了我社的转型过渡期(1991年-2000年),在这期间,我社多渠道、多方位的开展服务,积极转型,经历了转型的阵痛期,我社减掉阻碍发展的各种包袱,抛弃旧的经营理念,争取政策,实行职工并轨和企业改制,进入到脱胎换骨期(2001年-至今),在这期间,我社经过涅槃转变,由转型期的亏损状态逐渐转入到盈利状态,截止2017年末,全系统实现商品销售总额1.3亿元,实现利润61万元,农产品市场交易额3亿元, 废旧物资收购额0.10亿元,消费品零售额0.50亿元,从生产者购进农产品0.35亿元,售给农民农资0.40亿元,所有者权益0.76亿元。在这期间我社领办喀左县绿港现代农业发展股份有限公司,正在努力加快推进《喀左县平房子镇绿港农产品交易市场》及《中合生态农业产业示范园暨特色养殖小镇》项目进程,进一步促进喀左县万佳物流农资配送中心续建工程的进度,使之尽快投产运营,创造经济效益。
  2014年7月,习近平总书记在中华全国供销合作总社成立60周年之际作出重要批示强调:“发挥供销合作社独特优势和重要作用,谱写发展农业富裕农民繁荣城乡新篇章”,充分显示出国家对供销事业的重视,紧接着中共中央国务院下发《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号),辽宁省委、省政府下发《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(辽委发〔2016〕5号),朝阳市委、市政府下发《朝阳市委朝阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(朝委发〔2016〕24号)和《关于印发朝阳市深化供销合作社综合改革实施方案的通知》(朝综改办〔2017〕1号),根据上述文件精神,2017年6月县政府印发了《喀左县供销合作社综合改革实施方案》,具体如下:
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以中发〔2015〕11号决定和辽委发〔2016〕5号、朝委发〔2016〕24号实施意见为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为依托,紧紧围绕“三农”工作大局,按照“改造自我、服务农民”的总体要求,坚持合作经济组织属性和市场导向,通过创新为农服务体系、夯实基层基础、强壮社有企业、完善联合社治理,着力将供销合作社打造成为全县农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量,成为为农民生产生活服务的生力军和综合平台,成为帮农民脱贫致富的新模式,为推进全县农业和农村经济持续发展发挥更大作用。
  二、基本原则
  (一)坚持为农服务根本宗旨。始终把提高为“三农”服务能力作为深化供销合作社综合改革的出发点和落脚点,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准,做到为农、务农、姓农。
  (二)坚持合作经济基本属性。按照合作制要求,充分尊重农民意愿,推动多种形式的联合合作,实行民主管理,体现互助互利。
  (三)坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用,顺应市场经济规律,更多运用经济手段开展经营服务,逐步探索联合社社企分开的途径,增强经济实力和市场竞争能力。同时,服务“三农”工作大局,体现党和政府的政策导向,履行好社会责任。
  (四)坚持因地制宜、分类指导。鼓励大胆探索、试点先行,允许从实际出发,采取差异性、过渡性的制度和政策安排,给基层更多的选择权,不搞“一刀切”,不追求一步到位,确保改革积极稳妥、有序推进。
  (五)坚持开放办社、互惠双赢原则。引导县供销社直属企业和基层供销社通过合作联合方式与社会资本合作,做大做强农事龙头企业,与村级社区综合服务社、农民专业合作社合作,抓好特色农产品基地建设,帮助农民开发特色农产品营销市场,使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合,实现互惠双赢。
  三、目标任务
  到2020年,各项改革任务基本完成。基层供销社组织实现涉农乡镇全覆盖,为农服务功能全面恢复,与农民利益联系更紧密;农产品现代流通网络基本建成,流通效率显著提高;现代企业制度全面建立,社有企业发展活力、为农服务能力大幅提升;以联合社机关为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系双线运行机制基本形成,体制机制更加理顺。
  四、改革内容如下:
  (一)强化基层基础,密切与农民利益联结。
  深入实施“基层组织建设工程”,强化县级、突破乡级、延伸村级,进一步夯实基层基础,密切与农民在组织上、经济上的联结。
  1.加强基层组织体系建设。加快恢复无资产、无阵地、无人员的“三无社”。按照强化合作、农民参与、为农服务的总体要求,以资产为纽带,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,大力加强开放办社,全面恢复“三无社”,扩大基层社乡镇覆盖面。到2020年末,完成中三家、公营子、甘招、南公营子、白塔子5个乡镇网络恢复工作;加快改造薄弱社,对尚未实施改造的现有基层社,加快改造步伐,恢复巩固经营能力,拓展服务领域;大力培育标杆社,按照具有自主经营实体、为农服务载体、合作经济联合体的方向,加快“三位一体”新型基层社建设,下大力气培育一批基层标杆社,增强示范带动能力;规范建设一批形象新、功能全、服务好、有特色的新型农村综合服务社(中心),积极开展“全方位、一站式”服务,为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务,大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业,满足城乡居民多元化、个性化服务需求,通过“党建带社建”“村社共建”等形式,促进农村综合服务社(中心)建设与党的基层组织建设、村集体经济发展深度融合,实现共建、共享、共赢。加大对基层社改造、建设的支持力度,县级联社资金及各类扶持项目和合作发展基金要向基层社倾斜。到2020年末,新建(改造)基层社5个,实现涉农乡镇的全覆盖;创建各级基层标杆社3个以上,示范带动能力明显增强;农村综合服务社(中心)行政村覆盖率达到100%以上,让更多农民受益。
  2.带动农民合作社发展。加快农民合作社联合社体系建设步伐。一是大力发展农民合作社。依托乡镇党委、政府和基层供销合作社,充分发挥供销社的传统优势,组织涉农企业、村“两委”干部、工商业者、农村经纪人、经营大户、种田能手等群体,在村级大力兴办农民合作社,在巩固传统农民专业合作社的基础上,向土地流转、农机、消费和资金互助、公共服务等产业型、服务型合作社领域发展;二是按照区域布局和合作社类型组建农民专业合作社联合社。三是组建县级农民专业合作社联合社,联合社实行社员代表大会和理事会、监事会制度,按照实体性农民合作经济组织依法开展经营,引领合作经济发展。四是深入开展“农民专业合作社示范社”创建活动。创建一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作示范社。到2020年,由供销合作社领办、创办农民专业合作社总数达到20个。
  (二)构建现代流通网络,创新为农服务体系。
  1.积极推动农业规模化经营。大力培植县级农业龙头企业建设,推动农产品生产、加工、流通、品牌化、规模化经营。做大做强喀左县绿港现代农业发展有限公司,以市场为导向,以品牌为战略,以科技服务(庄稼医院)为引领,建设以“产、供、销、服”为一体的为农服务综合平台。发展现代生态农业,加强农产品品牌建设,突出抓好可追溯体系及安全体系建设,建立品牌农业。通过土地流转、农民土地入股、托管或半托管土地等多种方式方法,大力推进集约化生产、规模化种植和品牌化经营,建立农产品标准化生产基地。建立蔬菜示范基地及示范棚户,规范生产标准,统一操作流程,采取“耕、种、管、收、加、储、销”等产前、产中、产后全方位服务,助推全县传统农业向现代农业的转型升级和农业供给侧结构性改革。到2020年,全系统新增标准化生产基地5000亩,土地托管达到1.5万亩以上。
  2.大力构建现代流通体系。加快供销社农产品现代流通网络建设,创新流通方式,推动多种形式的产销对接。加快完善喀左县绿港现代农产品交易市场服务功能,完善市场区域布局,加快推进平房子三台、水泉镇农产品产地交易市场、兴隆庄农资及日用品物流配送中心建设步伐,搭建全方位、立体化、一体化为农服务综合平台。到2020年,成为喀左县绿色安全农资产品配送中心、日用消费品和农产品配送中心、喀左及周边地区特色农产品展示、交易、物流中心;完善冷链仓储、分捡包装和自有物流设施,围绕线上线下农产品交易开展物流配送服务。采取“公司+市场(线下交易市场、线上电商平台)+合作社(农产品加工企业)+基地+农户(特别是贫困户)”的运营模式,延伸服务领域,延长服务触角。
  3.稳步开展农村金融服务。加强与商业金融机构联合合作,整合各类服务资源,大力发展涉农普惠金融服务,促进供销合作社实体经济与金融服务有机结合。支持供销合作社依法设立农村互助合作保险组织,组建互助保险公司,开展互助保险业务。积极探索供销合作社企业按照法定程序发起设立中小型银行。鼓励供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司,鼓励政府与社会资本共同出资或整合现有担保资源设立担保公司,并由财政部门给予政策性贷款贴息补助,培育供销合作社金融助农的能力。金融监管部门和地方政府要按照职责分工,承担监管职责和风险处置责任,切实防范和化解金融风险。
  4.加快农村电子商务发展步伐。一是培育市场主体,加快县域电商建设。县供销社要进一步完善喀左县绿港现代农业发展股份有限公司服务功能,拓展和延伸服务网络,加强设施建设和安全管理,依托喀左县绿港现代农产品交易市场,整合社会资源,按“三馆三中心”(地理标识馆、供销农产品馆、农资服务馆;农村金融产品在线服务中心、农产品快速检测中心、双向物流配送中心)标准,加快推进农资物流配送中心建设,积极与省社“云供销”、总社“供销E家”有效对接,要在2018年底前完成主体建设,并投入运营。二是加快乡镇电商服务站和村级服务点建设。通过对农村社区综合服务社、庄稼医院、万村千乡市场工程等基层经营网点的信息化改造,整合各方资源,科学布局、全面推进乡村电子商务服务站、服务点建设,夯实电子商务进农村的基础,到2020年末,全县供销电子商务服务站、服务点要力争覆盖100%乡镇、90%以上的行政村(社区)。乡村电商服务站、点全部达到“统一规划、统一标识、统一配置、统一服务、统一培训、统一配送”的“六统一”标准;三是积极探索村级电商网店盈利模式,培养农民“互联网+”意识,积极探索“电商扶贫”,着力提高电子商务交易额,有效解决农产品销售难的问题,帮助农民增收致富;四是大力构建农村物流体系。加快整合供销、交通、邮政等系统现有农村物流资源,积极开展联合合作,加速构建与农村电子商务发展相适应的物流配送体系,努力打通省、市、县、乡、村、户物流通道,解决农村电商物流“最前一公里”和“最后一公里”问题,引领农村电商物流市场健康发展。
  (三)创新运营机制,促进社企经营集团化,实现上下贯通。
  1.强化社有企业与社会资本及社有企业联合合作。以骨干企业为龙头,以优势品种为骨干,以资产为纽带,通过组建供销集团,推进社有企业全方位联合合作,实现社基一体化运营模式。允许县供销联社企业在法律法规政策范围内以企业资产、土地、资金与社会资本合作组建为农服务龙头企业,搭建县级一体化的为农服务综合平台。通过相互投资、相互参股,实现纵向联合、横向合作。加快社有企业的兼并重组。加强与总社、省社、市社龙头企业的产权及业务对接,实现县内企业综合服务的上下贯通及上级企业与县级企业综合服务的上下贯通。要做强农资供应、日用消费品、农产品购销、再生资源回收利用等传统产业、做大连锁超市、物流配送和电子商务等新兴产业,进一步增强企业经营活力和为农服务实力,切实发挥社有企业的龙头牵动作用。
  2.推动社有企业转型升级。顺应“互联网+”发展趋势,推动社有企业产品创新、服务创新、技术创新、模式创新,加快主要依靠要素投入向更多依靠创新投入转变,提升企业核心竞争力。日用品、农产品企业要创新商业模式,加快向价值链、产业链中高端迈进。
  3.健全现代企业制度。推动社有企业建立健全股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。完善“三会一层”(理事会、监事会、董事会、经理层)管理机制,切实提高企业管理的科学化、精细化、现代化水平,推行全面风险管理,完善内部控制、财务审计、项目管理等制度,防范各类市场风险和财务风险。建立科学的绩效考核办法和有效的激励约束机制,完善动态管理和奖惩分明的薪酬分配体系,充分调动企业员工干事创业的积极性、主动性。
  (四)创新联合社治理体系,促进工作指导系统化。
  1.明确供销合作社的功能定位。按照向实体性合作经济组织转变发展方向,推进供销合作社与现代服务网络一体化,与农民合作社联合社一体化,与农村合作金融组织一体化,形成现代服务网络体系、合作社联合社体系、农村合作金融体系“三位一体”的组织架构。新型供销合作社在承担原有供销社职能的基础上,承担以下政策性和经营性职能:(1)受政府委托,协助有关部门,负责制定供销社系统各类农民合作经济组织发展规划,落实相关政策;(2)与有关部门配合,共同做好农民合作经济组织的指导、服务、协调工作,负责全县供销社系统农民合作社发展基金的规划、使用;(3)维护成员社的合法权益,反映成员社的呼声和建议,争取政策、资金支持;(4)组织领办各类农民经济组织,指导帮助农民合作社与其他新型农业经营主体开展联合合作,培育品牌,开拓市场;(5)搭建生产、流通、金融、培训、交流和信息等综合服务平台,为成员社和农民群众提供全方位服务;(6)整合系统和社会资源,发展农产品、农资、日用消费品、再生资源回收利用等农村现代流通网络,成为农村现代流通网络的主导力量;(7)创建以供销社为主导,农民合作经济组织为基础,农村合作金融、小额贷款、农信担保、农业保险、农村产权交易等为支撑的涉农金融服务体系,促进农村合作金融发展。
  2.加强社有资产管理。加强对县供销合作社联合社资产管理运营中心的管理,充分发挥资产管理委员会的职能。管理运营本级社有资产,对社属单位行使出资人职责,保障社有资产的完整性和控制力。
  3.创新联合社治理机制。一是改革内部运行机制。按照实体性合作经济组织的发展方向,合理设置内部机构,逐步实行领导层选任制、中层干部聘任制;二是建立供销社系统干部管理新机制,加强所属企业人事管理和资产监管。重大资产处置和重大项目投资需报县政府和上级社审核。
  4.充分发挥行业协会作用。引导行业协会进一步强化为农服务意识,主动融入供销合作社改革发展大局。建立符合市场化改革方向、有利于行业协会释放活力和发挥作用的新机制。根据实际需要加快发展新的行业协会和农村专业协会,积极拓展服务平台。支持行业协会承接政府转移职能,鼓励有条件的行业协会承担政府购买服务项目。
  主持人:好的,黄主任对于县供销联社的综合改革措施介绍的非常详细,那么请问黄主任,任何改革都是有保障机制的,那么咱们供销社的综合改革保障措施有哪些呢?
  黄德新:我社经过调研制定出了以下切实可行的保障机制:
  (一)强化政策支持,建立长效机制。
  各级党委、政府及有关部门出台的支持国有企业、中小型企业改革发展的优惠政策,原则上都适用于供销合作社企业。要对已出台的扶持政策,逐项梳理,加强督促检查,确保落实到位。要按照职能分工,落实好供销合作社综合改革相关配套政策。
  1.建立供销社化肥、农药、救灾物资储备制度。由县供销社自主筹资建设改造的基层社免收各项行政事业性收费,服务性收费减半收取。
  2.支持供销合作社土地确权工作,国土资源、住房城乡建设等部门根据供销合作社及所属企业的申请,本着尊重历史事实、妥善处理遗留问题的原则,对因历史遗留原始资料不全但供销合作社长期使用、权属合法、界址清楚、没有争议的现有土地和房屋依法确权时,依照法定程序,及时办理相关产权证书。按照国家和省有关规定,涉及土地、房产、水电、通讯设施、交通工具等过户手续时,相关收费按照《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》执行。
  3.通过出让形式改造的基层社,县属部分土地出让金返还给供销社,用于安置职工、解决职工敏感性债务和供销合作社改善农村流通服务设施建设。
  4.对缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的供销社企业,由企业提出申请,按照程序审批权限申请税收减免。
  5.县供销社企业以土地、资产、资金、技术组建的为农服务企业享受中央省市关于供销社综合改革的优惠政策。免征房产税和城镇土地使用税,对同时经营其他产品的农产品批发市场、农贸市场的房产和土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。稳定县供销联社机关参照公务员法管理,供销联社机关干部确因工作需要,按照上级文件要求,经批准可到本级社有企业或县供销联社参股和控股企业兼职,但不得在企业领取报酬。
  6.确立供销合作社的特定法律地位。县供销合作社联合社理事会是社有资产和所属企业单位财产的所有权代表, 行使本级社委托的社有资产出资人职能,并按出资额依法享有所有者的资产收益、处置、重大决策和投资办企业的权利。保持供销合作社组织体系和社有资产完整性,任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销社财产,不得将社有资产纳入地方政府融资平台,不得改变供销社及其所属企业的隶属关系。确因公共利益或规划调整需要征收供销合作社房产或国有土地使用权的,必须以等值的房屋和土地置换基层社。改制后的剩余资产,由县级联合社行使所有权和管理权。
  7.加大对基层社建设的扶持。①政府要支持基层社作为农村综合服务平台等相关涉农政策和项目的实施主体,承担政策性公益服务。②支持符合条件的基层社依法进行工商登记注册,允许财政项目资金直接投向注册后的基层社,财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护。③供销合作发展基金统筹用于基层组织建设和为农服务。④中央服务业发展专项资金、省商业流通发展专项资金、农业综合开发资金和惠农服务工程资金重点向基层社倾斜,其中至少20%直接投向基层社。⑤对社有企业资产因重组在联合社理事会直属单位间调拨,不结算资金且符合税法规定的免征营业税。允许上级社争取的同级财政扶持资金、上级财政扶持专项资金和同级财政扶持资金依法以股权形式投入供销社参股企业、控股企业及所属企业,并参与分红。积极争取各级财政对基层社建设提供必要的支持。从2017年起,县政府对恢复重建的基层社、村级综合服务社、庄稼医院、农民示范专业合作社、农村电商、新型绿色环保农资产品、新建村级农资配送站、农村扶贫电商培训、农民专业合作社管理培训给予补贴。
  (二)加强对供销社综合改革的领导。
  1.成立“喀左县供销社综合改革领导小组”,由县长任组长、分管副县长为副组长、县供销社理事会主任、县直相关部门负责人为成员。领导小组主要负责综合改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设办公室,办公室设在县供销社,县供销社理事会主任兼任办公室主任。办公室主要负责处理领导小组的日常事务工作;负责领导小组与县委、县政府和省、市供销社的协调联络;负责综合改革方案等综合文件的起草;负责改革工作典型经验材料的总结上报;负责对改革工作中遇到的具体问题及时向领导小组和上级供销社提出意见。
  2.重视和加强供销合作社领导班子建设,选拔素质高、能力强的干部充实到联合社领导班子,选好配强县级联合社领导班子。联合社领导班子成员因工作需要变动须实现征得上级联合社同意;联合社领导班子成员工作不力的,上级联合社有调整建议权。允许上级联合社委派机关干部到下级联合社挂职锻炼。
  3.严格考核。县政府把加快供销合作社改革发展和农村现代流通服务网络建设、纳入对乡 (镇) 和县级相关部门的年度综合目标考核的内容。各部门要通力合作,供销联社、发展和改革局、财政局、人民银行、国土资源局、农业局、经济信息化局、住房和城乡建设局、规划局、交通局、地税局、国有资产管理局、行政审批局、各乡镇(场)、街道、园区及相关部门,要通力合作,关心和支持供销合作社改革发展,按照职能分工,落实好相关配套措施,保证各项政策落实到位,形成推进供销合作社综合改革的强大合力,确保圆满完成我县供销合作社综合改革工作任务。
  主持人:目前县委、县政府非常重视营商环境建设,请黄主任谈谈,供销联社在改善营商环境工作方面的具体做法:
  黄德新:营商环境切实关系到我县整体经济的发展和百姓生活的提高,根据今年县委、县政府和县营商局印发的[2018]15号《中共喀左县委办公室 喀左县人民政府办公室关于印发“喀左县2018优化营商环境专项整治行动实施方案”的通知》文件精神,结合本系统实际,我社特别制定了《喀左县供销联社2018年优化营商环境专项整治行动实施方案》,在以下几个方面,加强营商环境的建设,为喀左县的营商环境建设推波助力。
  (一)干部作风专项整治:
  1、工作不踏实,说一套做一套,工作走过场,对待企业态度说的和实际完全不同;
  2、工作标准自己定,自己排名,差距认识不到位,缺乏忧患意识,自我感觉良好;
  3、缺乏担当意识,遇到问题绕着走,碰见矛盾躲着走,被动应付,对于反馈上来的问题一拖再拖,消极懈怠;
  4、不讲诚信,片面追求业绩,招商引资时超越职权给承诺,但是实际落实中却不实现承诺,严重损害营商环境;
  5、工作纪律散漫,在岗不在状态,应付了事,在服务企业群众上马马虎虎;
  6、营商案例整改无限期的拖延,搞“文字整改”“表态整改”,整改案例报告避重就轻,绕弯搪塞等问题。
  进一步深入开展机关作风建设,严肃工作纪律,对于企业反映的营商环境问题,6个月内办结率高于80%。
  (二)政务服务专项整治:
  1、机关工作人员态度生硬,漫不经心,甚至百般刁难;
  2、群众来办事没有做到一次性告知,办事“踢皮球”让企业群众到处跑,折腾企业群众;
  3、为群众办事拖拉,有的明明随手就可以办的,非要拖到几天之后,效率低下。
  进一步加强机关工作人员的服务意识,提高服务质量、办事效率,尽可能的为企业群众提供更多的帮助。
  (三)政商交往行为专项整治:
  1、以“清”为借口,拒绝出席、参加合理的企业活动;
  2、缺乏主动服务意识,推脱服务义务,人为的拉大与企业之间的距离;
  3、索取、收受企业的礼品、礼金、商业预付卡等;
  4、利用现代新的隐秘的方法违规收送礼品、礼金等。
  根据《喀左县2018优化营商环境专项整治行动实施方案》的要求,针对政商关系中的违规违纪行为“零容忍”,对于接到群众举报的关于“官商勾结、为官不为、受贿索贿、滥用职权”等涉及营商环境方面的问题,认真对待,严肃查处,及时向举报人反馈信息,并通报、曝光典型案例。
  (四)宣传工作专项整治:
  防止宣传工作一阵风,时效性不强,宣传工作不深入、不充分,内容不丰富,要充分利用多重途径、渠道,利用微信等新兴媒体进行宣传,提高企业及群众对我单位营商环境工作相关政策的知晓率,提高宣传时效性。
  (五)开展营商环境百日行动专项整治。要定期深入到项目建设现场了解建设情况和进度,要积极帮助解决项目建设中手续办理、工程建设、项目用地、项目选址等各个环节遇到的实际困难,确保项目可以如期建成,尽快达产。下步,我社将不断推进自身建设,组织系统有关单位积极搭建为农服务平台,拓宽服务方式与渠道,在全系统范围内营造创先争优的良好氛围。同时,加强对所属企业的政策性指导,要深入企业进行走访调研,了解企业需求与发展难题,争取更多政策支持帮助企业破解难题。
  主持人:那保障营商环境改善的具体措施有那些呢?
  黄德新:为确保上述的营商环境建设工作的顺利开展,制定了相应的保障措施,具体如下:
  1、高度重视,加强组织领导。按照《喀左县供销联社2018年优化营商环境专项整治行动实施方案》的要求统一部署,将专项整治行动作为重点工作摆上日程,健全工作机制,为专项行动提供强有力的组织保障,确保百日行动责任到人、落实到位。单位“一把手”作为第一负责人,要切实加强对此项工作的统一领导,扎实组织实施,稳步推进,细化工作目标和责任分工,保证专项整治工作起到实效。
  2、强化担当,防止推卸责任。要落实好承担的整治任务,加大工作力度,加强统筹协调,本着“有问题就查,没问题不折腾”的原则,工作直奔现场,深入一线,迅速解决存在的问题,为企业创造更加优质的营商环境。
  3、加强制度建设,严格执行《喀左县供销联社营商环境建设制度》,形成长效机制,杜绝和防范损害营商环境问题的产生。党员领导干部要严格遵守中央“八项规定”和省委、市委实施办法以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项》的规定,做到坚持原则、光明磊落、作风正派、办事公道、遵纪守法、廉洁奉公。
  总之,喀左县供销社在县委、县政府领导下,在市社支持下,新班子和广大职工在经济新常态下,本着突破常规、创新思维、敢为人先、时不待我、改造自我之精神,积极服务“三农”,全力融入县域经济,为喀左发展、壮大供销经济做出应有贡献。
  主持人:相信听众、观众朋友们对供销社的基本营商环境建设工作有了具体的认识,那么请黄主任谈一谈供销社下一步的主要工作目标。
  黄德新:接下来我社会更加努力,要以深入学习贯彻党的十九大精神为引领,准确把握精神实质,深入领会核心要义,以新的精神状态和奋发有为的姿态投身于供销合作事业。
  1.全系统主要指标预期。计划年底各项任务指标在上半年的基础上有更大的突破,努力完成市社下达的对基层组织体系建设、农村流通网络建设、服务“五个一工程建设”等多方面任务指标。
  2.深入推进供销社综合改革。围绕综合改革任务,按照《喀左县供销社综合改革方案》时间节点要求,进一步深化供销社综合改革,抓好各项改革工作的贯彻落实。
  3.加强基层组织体系建设。加快恢复无资产、无阵地、无人员的“三无社”,加大改造力度,预计完成兴隆庄供销社及兴隆庄农贸市场升级改造工作及基层供销社各种服务网点的注册登记工作,扩大基层社乡镇覆盖面。
  4.加快农村流通网络建设。加强产业融合发展,培育壮大农产品加工龙头企业和农民专业合作经济组织。认真贯彻落实辽商发[2018]109号《省商务厅、省供销社关于深化战略合作推进农村流通现代化的通知》精神,加快农村电子商务步伐,推进线上线下融合发展,依托电商平台,打造“网上供销社”,积极培育供销社新的经济增长点。
  5.积极推进平房子镇三台子村水泉镇塔呗营子村绿港农产品交易分市场建设。
  6.加快推进万家物流配送中心投入使用。争打造全方位、全覆盖的线下农产品交易运营体系,市场辐射全县及周边县市,进一步打造辽西地区最大的农产品交易市场。
  7.围绕我县特色产业,积极领办、创办农民专业合作社及农民合作社联合社等合作经济组织,大力开展土地托管、土地流转服务,把供销社办成农民的“贴心社”。
  8.推进中合生态农业产业示范园暨特色养殖小镇建设项目。积极培育新产业新业态。增加农产品深加工企业,提高了产品的市场竞争实力,实现企业和农民的互利双赢。
  9.围绕乡村振兴战略,推进青良农庄辽宁有限公司和风凰山庄建设步伐,发挥特色农业产业。大力发展旅游观光农业、休闲农业、生态农业,努力打造一二三产业融合发展的田园综合体。
  10.充分利用好喀左成功列入首批(40个县)国家农业可持续发展试验示范区试点县这一敲门砖、试金石,认真研究用足用好相关政策,积极争取项目及项目资金,拓展业务范围,深入推进综合改革工作。
  11.加强系统党建工作。以十九大精神为指引,加强提高基层党组织的学习力、创新力和战斗力,坚持服务基层,走群众路线,切实解决服务群众“最后一公里”问题,充分发挥党组织核心和党员干部示范引领作用,推动各项工作顺利开展,争取年底圆满完成市社及县政府下达的各项任务指标。
  主持人:好的,那么最后,我们还是请黄主任对广大的听众朋友们说几句话。
  黄德新:感谢听众观众朋友们的收听收看,我社在接下来的工作中会更加努力为群众办实事、办好事,同时接受群众对我们的监督,最后祝《营商环境在线访谈》节目越办越好,谢谢各位热心听众,谢谢主持人!
  主持人:好的,谢谢黄主任,同时我们在这里也祝愿供销事业蒸蒸日上,再创辉煌,我们的节目到此结束,再次感谢黄主任的参与,感谢听众、观众朋友的收听、收看,谢谢大家。


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