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喀左县营商环境在线访谈:利州街道办事处

信息来源:喀左县营商环境建设监督局 发布日期:2018年12月4日浏览:58
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喀左县营商环境在线访谈:利州街道办事处

 

喀左县利州街道办事处《营商环境在线访谈》节目访谈
 
喀左县利州街道办事处副主任  李静

 

主持人:听众朋友,大家好。欢迎收听收看喀左广播电视台每周二播出的《营商环境在线访谈》特别节目。我们大家都知道,《辽宁省优化营商环境条例》是从2017年2月1日开始施行的,在这项行动中,利州街道办事处是如何行动的?采取了哪些措施?今天我们特别邀请到利州街道办事处副主任李静同志做客直播间,来详细和大家说说他们在这次优化提升营商环境行动中所做的行动和努力。
  主持人:您好,欢迎来到我们的演播室,请先给我们的听众朋友打个招呼吧。
  李静:各位听众朋友,大家上午好。非常高兴能来到《喀左县营商环境在线访谈》栏目,希望通过今天这个栏目与广大听众进行在线交流与沟通,让大家更详细的了解我们利州街道的相关职能以及街道在优化营商环境方面的工作部署及优化措施。同时,也非常希望广大听众朋友通过直播间电话对我们的工作提出意见或建议,并就我街道营商环境相关事宜与您在线交流。
  主持人:乡镇街道作为最基层的行政组织,是城区政府工作的重要基础,在社会管理中担负着重要作用。在节目开始前首先请您给听众朋友们具体介绍一下我们利州街道的基本情况?
  李静:好的,下面我介绍一下利州街道基本情况:利州街道坐落于喀左县城东部,是县委县政府的中心地带,成立于2013年5月,街道辖区面积48.7平方公里,耕地面积10774亩。总人口5.6万人,其中农业人口1.1万人。有蒙、满、壮、回、朝鲜、5个少数民族。下辖5个行政村,6个社区,105个村(居民)组。街道党政机构行政编制18人,事业站、办、所9个,事业编制30人。
  为了更好地服务辖区企业、群众,我街道还成立了公共便民服务中心和智慧社区平台。
  主持人:刚才您介绍说,我们街道有6个社区,都是哪六个社区呢?社区的办公地点都在哪呢?服务项目都有哪些?请您简单介绍一下。
  李静:利州街道有团结、新华、建安、双桥、古塔和建设六个社区.团结社区办公地点在利州广场南部,新华社区在原蒙初中院里,建安社区在六小西侧,双桥社区在建材城对过,古塔社区在客运站西侧,建设社区在原地税局南侧。社区作为城市管理中最基本的细胞,承担社会上多方面的服务职能,从党建管理、计划生育、综治信访、物业服务、便民服务、征兵、政策法规宣传、再就业服务和社会保障服务,到生产安全隐患排查、经济普查,再到社会救助和福利服务、社区环境综合整治等等,同时社区还成为各部门、各方面能够抓得住的执行末端,越来越多的社会管理、社区服务、社会调查、社会活动任务转移到了社区。正所谓“上面千条线,下面一根针”,为推进社区建设,完善基层服务和管理网络,利州街道党工委本着“便民不是口号,服务才是目标”的原则,以服务居民为重点,围绕创建和谐平安社区为目标,不断提高社区管理水平,完善社区服务功能,为营商环境建设提供了制度保障。
  年初以来,我街道紧紧围绕党工委会议研究决定的四大重点工作,项目建设、脱贫攻坚、综治维稳、财政收入,并按县委、县政府工作部署有条不紊的推进。
  主持人:嗯,好的。大家都知道,好的营商环境对内来说具有向心力,对外则具有竞争力。企业和“营商环境”就像鱼和水一样,水越多、水质越好,鱼就会越来越多。自《辽宁省优化营商环境条例》施行以来,利州街道是如何贯彻落实的呢?
  李静:2018年在项目建设上有新突破,街道党工委办事处切实把项目建设、招商引资、脱贫攻坚工作作为街道工作的重中之重,首中之首,实行全民招商、以亲招商、以商招商,拓展招商领域和渠道,明确招商方向,主要面向京津冀,向园区、开发区引项目,目前,已落地项目7个,在谈项目3个。
  主持人:刚听了李主任的介绍,我们看到利州街道对优化营商环境是高度重视的。俗话说:“栽下梧桐树,引得凤凰来”。那么,在这么好的营商环境下,利州街道今年的项目建设招商引资工作情况如何?
  李静:投资3000万元的生猪屠宰项目已建设完毕,正在装修;投资2000万元名都小荷塘项目正式营业;投资1500万元蓝海湾洗浴项目已正式运营;投资2000万元的大连服装加工项目设备已调试;投资5000万元的喀左县糖尿病医院项目已完成房屋装修,部分设备已到位;投资1000万元的精英国际双语幼儿园项目已开园招生;投资12000万元的帅府宾馆项目正在建设装修中;投资6000万元的白酒生产项目已签约动工。我们对所有签约及落地项目都实行全天候保姆式服务,急企业所急、想企业所想、全心全意为企业办实事、办真实。
  《辽宁省优化营商环境条例》出台后,街道严格按照县委、县政府的要求认真落实部署,一是召开了全街道优化营商环境工作部署专题会议,成立了党工委书记任组长,办事处主任任副组长,其他班子成员为成员的工作领导小组,制定并出台《利州街道街道优化营商环境实施方案》,全面分解全街道优化营商环境工作,实施班子成员联点服务制和“首问责任制”,为全面优化街域营商环境夯实了基础。
  二是街道相关部门明确责任划分,主动将本单位的办事流程、承办人员、服务承诺等事项进行公开,畅通投诉举报渠道,打造公正、透明的营商环境。同时,街道设立便民服务中心和智慧社区平台,在优化审批服务上, 实行一站式办理,让办事者“最多跑一次”,以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。此外,街道还积极搭建政策解读交流平台,建立微信公众号等新媒体平台进行政策宣传、办事流程宣传,有效提升企业和群众知晓率。街道还通过走访,召开座谈会、协调会议等方式,定期与辖区内企业交流、送政策上门,为企业排忧解难、出谋划策,帮助符合优惠政策条件的企业整理申报相关资料,及时上报到相关部门,力争企业能够及时享受到政府的扶持资金。
  三是街道根据上级文件精神开展“扫黑除恶”活动,严厉打击违法犯罪活动,积极开展警示教育、风险提醒等宣传教育活动。街道对辖区重点区域定期进行调查,加强摸排,定期巡查,确保辖区健康、和谐、稳定的经营环境和商业氛围。决心打造街道营商环境新亮点,不断增强街道的核心竞争力,让营商环境有一个新提升、新气象。
四是结合规范化服务型政府建设,更好地为企业和群众服务。同时,街道党工委、办事处结合党风廉政建设责任制的贯彻落实,把改善营商环境的工作任务分解到各位班子成员身上,年终要求述职。认真深入开展治理投资营商环境各项工作,形成了全力以赴、上下努力,共同抓好营商环境建设工作的新格局。特别从服务基层、服务“企业”角度出发,细化全年营商环境建设工作计划和目标,着力打造学习型、服务型、效率型的机关,为经济发展、和谐社会发挥作用。干部职工牢牢树立“营商环境就是生产力”、“营商环境就是竞争力”、“营商环境就是凝聚力”的理念。在对社区和村的党风廉政建设目标责任中,街道还专门突出了营商环境建设的内容,如要求社区、村组主动为企业搞好协调服务,处理好企业与群众的关系;社区(村组)干部不准到企业强包工程、强买强卖、强行务工等,把社区(村组)干部纳入了营商环境建设的责任主体。
  主持人:脱贫攻坚工作是当前工作的重中之重,县委书记吕树江同志强调:当前,全县各乡镇、各部门都要拿出百分之百的精力抓脱贫攻坚工作,要把脱贫攻坚工作作为当前压倒一切的重点工作抓好落实。那么,李主任,利州街道脱贫攻坚工作情况怎么样呢?
  李静:利州街道有省级贫困村1个,为碾子沟村,全街道共有建档立卡贫困户194户,贫困人口499人;其中2015年完成113户,327口人脱贫,2016年完成81户,172口人脱贫,2016年末实现整村脱贫摘帽,2017年及2018年为巩固脱贫成果年。由于动态管理,共需巩固179户460口人;按照贫困户贫困属性,我们分为:五保贫困户、低保贫困户和一般贫困户三种。根据贫困户致贫原因、贫困状况的不同,我们因地制宜,采取产业扶贫、教育扶贫、危房改造和民政兜底相结合形式进行脱贫攻坚,现在基本做到了户户有两个脱贫项目。危房翻建61户,172人,维修房屋15户40人,目前,贫困户已全部实现安全住房。教育扶贫方面,全街道教育扶贫共有13人享受教育补助,其中大学生5人,高中3生人,初中3生人,贫困学生辍学率为零,民政兜底这方面,低保户做到了应纳尽纳,应出则出,实现低保兜底,确保贫困人口综合发生率在2%以下。
  主持人:为确保贫困人口实现如期脱贫,利州街道采取哪些措施,帮助贫困人口脱贫?
  李静:我们具体扶贫措施是:
  一是光伏电站。街道把村级光伏电站作为脱贫攻坚的重点产业,实施全覆盖,碾子沟村光伏电站于2018年5月建设,利用村部房顶和闲置地块3亩,建成75千瓦村级光伏电站,发电并网后仅此一项贫困人口人均增收可达180元,使光伏产业成为全街道建档立卡人口稳定脱贫的保底项目。
  二是特色种植。2018年建档立卡贫困户种植1500亩粮饲兼用玉米,玉米种子免费发放,秋后每亩再补贴200元,已打卡到户,除地力补贴外,每亩净增收入260元,使建档立卡贫困户可人均增收780元。
  三是养殖业。街道建档立卡贫困户因地制宜根据自家实际情况,通过自繁自养、外地购买,发展养牛86户252人,养牛586头;养羊131户396人,养羊1089只。
  四是劳务输出。利州街道地处城乡结合部,为建档立卡贫困人口提供了创收渠道,有156人在周边企业和建筑工地打工,成为了建档立卡贫困人口稳定增收项目。
  主持人:嗯,好的。据我了解,咱们利州街道还有一个便民服务中心和智慧社区平台,刚才您在介绍中也提到了。那请您介绍一下便民中心和社区智慧平台的基本情况?
  李静:好的,今天借助这个平台,向听众朋友们介绍一下我们便民服务中心和社区智慧平台的情况。
  利州街道为了满足居民日益增长的公共服务需求,进一步密切与群众的联系,于2015年4月成立了利州街道便民服务中心,中心建成面积270平方米,设立财政、民政、计划生育等7个服务窗口。利州街道办事处为中心购置了一流的办公设施,并配置了5.5平方米的电子显示屏,将中心窗口、办理事项、办理流程和办理时限全天候在显示屏上滚动播放。同时设置了财政惠民“一卡通”查询机,居民凭借姓名或身份证号就可以查询各类惠民补贴信息。为更好地服务居民,中心还为居民配备了等候椅、饮水机及报刊栏。此外还设置意见箱,居民可随时向工作人员提出意见及建议。社区智慧平台就是通过进入利州街道公众号点击e党建、微政务、惠民生即可咨询办理您想办的业务。
  主持人:嗯,好的。通过李主任的介绍,我们大家对便民服务中心和社区智慧平台的基本情况有了了解。那我们便民服务中心和社区智慧平台都有哪些业务呢?
  李静:利州街道便民服务中心以“便民不是口号,服务才是目标”为宗旨,对服务事项的办理做了大胆尝试,按照一门受理、窗口运作、限时办结、一条龙服务的管理要求,凡是确定进入中心办理的业务,必须在中心办理,严格遵守办结时限,严禁“双轨现象”发生。同时,中心与社区、村有效衔接,实现为民服务无缝隙。为了全力打造便民中心服务品牌,提升中心服务水平,利州街道便民服务中心创新了服务方式,一是延时服务。对群众在上班时间内没有办完的事项,相关窗口实行延时服务,最大限度方便办事群众。二是预约服务。对服务对象因故无法在法定工作日前来申办而又急需申办的事项,可通过电话联系的方式,在工作日向中心提出非工作日的受理申请,并在约定时间内实行节假日办理事项。三是提供咨询服务。群众对所办理事项具体情况不明白时可通过现场咨询、电话咨询、智慧平台等方式向相关窗口了解有关情况,窗口人员接到咨询后在第一时间予以明确答复。截至目前,平均每月为居民办理事项约300件。
  利州街道便民服务中心对中心工作实行严格的管理机制,通过学习培训、严格纪律考核等形式,使中心工作人员业务技能由单一向综合性转变。中心建立健全了《学习制度》、《例会制度》、《中心人员AB角制度》等8项人员管理制度和《首问负责制》、《限时办结制》等5项工作制度,进一步规范了中心工作人员的行为。同时中心要求工作人员工作日着工装,仪表端正,态度亲切,对待每一位来办理事项的居民像家人一样。
  利州街道便民服务中心的成立,是促进利州街道办事处职能转变,建立勤政、廉洁、务实、高效的服务型政府的重要举措,是提升街道形象,构建和谐利州的重要载体。立足服务、促进发展,是利州街道便民服务中心的神圣职责。利州街道便民服务中心,将不忘初心、牢记使命,朝着建设一流便民服务中心的目标继续前行。
  利州街道便民服务中心提供一站式便民服务,提供涉农、惠民政策咨询、“一卡通”补贴查询、新农合参合情况查询、新农保办理、粮食综合补贴资金发放、农村土地承包经营权流转合同签订、农机购置补贴、申请林木采伐许可、林权登记,一、二胎生育登记单、流动人口婚育证明办理、孕前优生优育、四术免费服务手续办理、奖扶、特扶办理、农村社会养老保险参保办理、就业失业登记证办理、村(居)民居住证明办理、用工信息发布、劳动技能鉴定证书办理、受理涉嫌违反劳动保证法律法规案件、农村、城市居民最低生活保障、农村五保、第二代《中华人民共和国残疾人证》办理、纠纷调解、信访接待等服务事项。
  主持人:便民服务中心都建立了哪些优化营商环境工作制度?
  李静:一是首问负责制
  1.“首问负责制”,即在办公场所、业务柜台和公务处理过程中,首先受到来访、咨询或接待办事的工作人员,要负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍或答疑等服务。第一个接受询问的人负有首次接待的责任,即为首问责任人。
  2.首问责任人不论询问的内容与本人职责是否有关,都要热情接待,不得以任何借口推脱。
  3.首问负责制按照“首问负责、对口接待”的原则进行。.“首问负责制”执行情况,列入个人年度工作考核,全体工作人员要认真执行好“首问负责制”。在业务办理过程中,如发生拒绝、推诿或态度粗暴等现象,一经查实,要对责任部门和责任人进行必要的教育,情节严重的要给予批评和必要的处理。
  4.“首问负责制”执行情况,列入个人年度工作考核,全体工作人员要认真执行好“首问负责制”。在业务办理过程中,如发生拒绝、推诿或态度粗暴等现象,一经查实,要对责任部门和责任人进行必要的教育,情节严重的要给予批评和必要的处理。
  二是限时办结制度
  1.限时办结制是指各职能部门对公民、法人或其他组织就其职责和承诺服务范围内的行政事务和管理事项的咨询、申请、举报和申诉,依据法律、法规、规章规定和承诺的时限及时办结的制度。
  2.对即办事项,在服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下,要及时予以办结。对于材料不齐全的,待材料补齐后正式受理。  
  3.法律、法规、规章明确规定办事时限,按照相应时限办理。可以提前的要争取提前办理。对法律、法规、规章没有规定的审批项目,一般应在5个工作日内完成,重要事项审批时间应在15个工作日内完成。
  4.紧急突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。  
  5.无故拖延办结时间或超越办结时限,要逐级追查原因和追究个人责任,情节严重者,要严肃处理。
  三是责任追究制度  
  1.本制度是指违反法律法规、政策规定、工作纪律和管理制度,不履行、不及时履行或不正确履行职责,影响合作区形象和工作开展,但尚未达到给予党政纪处分的行为,实施的责任追究。  
  2.责任追究的原则:按照“责权一致”的原则,谁负责的工作谁落实,并承担相应责任。
  3.责任追究的形式
  (1)责令整改。工作中出现的问题没有及时解决,落实工作不到位,由分管领导进行批评教育,提出整改意见,责令限期整改。
  (2)诫勉谈话。
  (3)调整工作岗位。被2次诫勉谈话的,且仍我行我素者,对其工作岗位进行调整或作待岗处理。
  主持人:有了这些制度,群众办事就方便多了。在其他方面,我们的便民服务中心是如何进一步提高公共服务质量和效率,解决群众“办证多、办事难”问题?
  李静:街道党工委、办事处按照上级工作部署,把简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业摆到突出位置,针对群众反映强烈的公共服务“堵点“痛点”“难点”问题,制定具体解决方案,成熟一个、推出一个、实施一个,同步向社会公开,以改革的实际成效取信于民。
  一是公布服务清单,简化办事流程。逐项编制办事指南,列明事项名称、类别、办理依据、受理机构、基本流程、申请材料、示范文本和常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,向社会公开,让群众办事一目了然。
  二是精简办事程序,减少办事环节,提高办事效率。加快推进行政服务大厅功能升级,推动公共服务事项全部进驻,各部门设立综合性办事窗口,变“多头受理”为“一口受理”。完善首问负责、限时办结等制度,推行一站式办理、上门办理、预约办理,消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。
  三是推进信息共享,推开网上办理,提升服务能力。依托“互联网+”,制定政府数据资源共享管理办法,推进政府数据资源共享,促进办事部门公共服务相互衔接,从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。建立公开透明的公共服务监督系统,探索网上监督系统,畅通投诉举报渠道,实现公共服务全过程可监督、可考核、可追责。对庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬以及不作为、乱作为等问题,要加大问责追责力度。对工作人员加强业务培训,提高为民服务能力,营造良好的政务服务环境。
  主持人:听完您的介绍,我们能够感受到,咱们利州街道在优化营商环境、服务群众方面真是下了很大力气,也干了很多实事。那么请问李主任,在今年的便民服务以及社区智慧平台建设中,咱们又推出了那些新举措?
  李静:今年,为更好地服务群众,我们推出了以下新举措:
  一是突出重点,着力打造文明礼貌的服务环境。各部门将所有办理事项的审批程序、要件、办理时限、流程图等一次性集中“公示上墙”,接受公众监督,便民服务中心做好窗口服务。
  二是转变作风,着力打造高效便捷的服务环境。实行“AB角”工作制。根据岗位工作特点,当A角由于具体原因不能在工作岗位时,由B角接替,并切实负起责任,AB两角不得同时外出。凡正常工作日必须全天对外。同时实行严格的监督管理制。设立举报投诉电话和投诉箱,由街道纪委专门受理群众等对工作人员的投诉,对投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为,一经查实,依法追责。
  三是坚持专项治理和长效机制建设相结合。各职能部门针对项目立项、行政审批等方面存在的突出问题,扎实开展专项治理。同时建立健全长效机制、快速反应的应急机制,第一时间跟踪督查损害营商环境的行为,确保群众反映的有关问题及时有效得到解决。
  四是街道对便民服务中心工作人员认真开展“六查六看”活动,深入查找分析营商环境建设中存在的问题和根源:
  (一)一是查思想观念方面,看是否存在因循守旧、不思进取,怕负责任、怕担风险,得过且过的思想;
  (二)是查服务态度方面,看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;
  (三)是查工作作风方面,看是否存在有令不行、有禁不止,推诿扯皮、失职渎职,以及官僚主义、形式主义等问题;
  (四)是查办事效率方面,看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长,现场办结率不高,以及以核准、备案之名搞变相审批的问题;
  (五)是查廉洁自律方面,看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查,甚至以权谋私、“吃拿卡要报”等问题;
  (六)是查严肃执纪方面,看各种影响和有碍发展营商环境的人和事是否得到了严肃查处。
  为认真落实朝阳市城市基层党建工作精神,创新社区管理和服务模式,利州街道从便民、利民、惠民角度出发,围绕党建、政务服务、基层管理、生活服务及公共服务等方面,2017年10月联合大连胜果科技有限公司启动了智慧云平台建设。将智慧社区平台纳入手机微信,创建利州街道公众号。经过近一年的准备及完善工作,利州街道智慧平台于2018年9月正式开通运行。
  利州街道在手机微信终端将智慧平台划分为e党建、微政务和惠民生三大版块。居民通过关注“利州街道”公众号,即可体验掌上政府服务。此平台构建起街道、社区与居民之间的桥梁,关注公众号即可学习党建知识、了解政务动态、查询便民信息,简化居民办事流程、提高政府办事效率,实现政府服务群众的“最后一公里”。
  e党建——社区党建工作的全方位展示
  e党建分为两学一做、党员管理、党群动态、组织建设等11个部分。以党建工作为基础,结合当前党建工作的重点,利用微信平台为党建工作在组织建设、基层管理、党员队伍建设以及群众服务建设等方面提供全方面的信息化支撑服务。居民可以通过e党建学习习近平总书记系列讲话精神、党规党章、模范党员先进事迹、社区党建活动风采及相关党建活动知识等。
  微政务—— 真正服务群众“最后一公里”
  以政务服务为基础,以实现智慧政府为目标,设置了通知公告、一口通办、科室咨询、网格化服务等功能为居民提供简单、快捷、无技术操作障碍的服务,打造无所不在的掌上政府服务,使政府组织结构和办事流程集约化、高效化、透明化,提高政府的办事效率,实现政府服务群众的“最后一公里”。一口通办、科室咨询相关工作人员在接到居民诉求后,第一时间通过电脑端或手机微信端给居民解答疑问或处理业务。自平台开通以来通过智慧平台接待居民诉求63条,已处理63条。
  惠民生——新型沟通模式下的民生活动
  以社区居民的实际生活需求为出发点,有效整合孤立、分散的便民服务资源,囊括便民服务分类、人员就业、需求建议、从中央到地方各大政府网站及每日咨询、天气预报等便民项目,为社区居民打造智慧化的信息服务平台,即时对社区的活动组织、设施建设等提出需求建议,随时随地查询所需的便民信息,帮助社区活动更有效,更便捷的开展。
  此外大数据是智慧平台后台技术操作的核心内容。2018年在全街上下的共同努力下,完成了大数据包括人口数据、楼栋数据、房屋数据及企业数据的录入。目前,利州街道辖区已有58308条人口信息进入平台大数据,人口数据信息真实、全面,要求专人负责,严禁人口信息泄露。利州街道对智慧平台大数据实行动态管理,每月对辖区人口迁入迁出及新增死亡进行动态跟踪。辖区内共有网格员1550人,通过多次的业务培训,网格员已经基本掌握平台的操作流程并将智慧平台宣传到户。
  利州街道“智慧平台”的开通,时时为居民提供优质的便民服务,让居民更了解社区,实现及时沟通,增强居民归属感,从而使居民更加积极地支持并参与到社区管理。辖区内线下服务与智慧平台全面融合,让社区居民足不出户享受全方位的生活服务。在国家“互联网+”行动计划的政策指引下,利州街道正积极探索,打造互联网+智慧社区,社区管理和服务的创新模式,为实现社会管理的智慧化、公共服务的精细化、居民的生活方式便捷化,为形成新型、生态、可持续的社区发展治理模式不断努力。
  主持人:好的,谢谢李主任的介绍。各位听众,通过李主任的解答,我们对利州街道的相关工作已经有了明晰的认识。相信在县委、县政府的正确领导下,在全街道上下的共同努力下,利州街道的各项事业一定会迈上新台阶。感谢李主任做客本期的在线访谈,我们下期再见!
  李静:谢谢主持人和各位听众,再见。

(责任编辑:常延庆)


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