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喀左县重污染天气应急预案文件解读

信息来源:县生态环境局 发布日期:2020年5月23日浏览:188
喀左县重污染天气应急预案文件解读

一、编制目的
  为建立健全重污染天气预警和应急机制,确保重污染天气应急工作高效、有序进行,保障人民群众身体健康,促进社会和谐。
  二、编制依据
  依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》(环办函〔2014〕1461号)、《生态环境部办公厅关于印送<关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见>的函》(环办大气函〔2018〕875号》、《生态环境部办公厅关于印送<加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见>的函》(环办大气函〔2019〕648号)等法律、法规和行政规范性文件,制定本预案。
  三、适用范围
  适用于喀左县辖区内发生重污染天气的预警和应急响应。(因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不启动本应急预案。)
  四、预案体系
  本预案是喀左县突发事件应急预案体系的组成部分,包括:县重污染天气应急预案、县政府有关部门重污染天气应急保障方案、重点排污企业重污染天气应急保障方案。
  五、领导机构及职责
  成立喀左县重污染天气应急工作领导小组(以下简称领导小组),组长由县政府主管副县长担任,副组长由县环保局局长担任。
  主要职责:负责全县重污染天气应急领导工作;负责应急处置重大事项的决策,对应等级预警的发布与解除;负责重污染天气应急管理工作以及信息公开的指导协调等工作;负责指挥应急预警系统,组织实施重污染天气应急响应工作。领导小组办公室设在县生态环境局,县生态环境局局长兼任办公室主任。文件对各成员单位的职能做了明确要求。
  七、预警分级
  由低到高顺序依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。
  色预警:经预测,县城区范围内AQI日均值大于200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件。
  橙色预警:经预测,县城区范围内AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件。
  红色预警:经预测,县城区范围内AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。
  八、监测预警
  生态环境、气象部门共同将专家组提出的预警意见,报领导小组办公室,预警信息经县政府分管领导批准后以县政府名义向社会统一发布预警,并报送市应急指挥部备案,当预警启动后1小时内,向公众发布重污染天气预警公告,并向市应急指挥部办公室报告。
  当接到省、市环境监测实验中心和气象台联合发布省、市级预警信息后,以县政府名义向社会统一发布县级预警,并报送市应急指挥部备案。
  九、发布方式
  一是以文件传真的方式发布预警信息,各责任部门接到预警信息后,立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地启动应急响应。
  二是通过手机短信平台发布预警信息,通知各责任部门、各县(市)区政府以及重点工业企业和各类施工工地启动应急响应。同时,将预警信息、建议性和健康防护措施通知广大手机用户。
  三是由领导小组提供应急预警的新闻通稿,由县委宣传部组织协调新闻网站、广播电台、电视台和报刊等媒体向公众发布预警信息、建议性和健康防护措施。
预警信息内容:重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物浓度范围等。
  十、预警措施
  Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)预警时,领导小组办公室及时通过广播、电视、网络、电子显示装置、报刊等媒体和微博、手机短信等方式向公众发布信息,告知公众主动采取健康防护措施。
  Ⅰ级(红色)预警时,在采取Ⅱ级(橙色)措施的基础上,领导小组办公室设专人24小时值守,确保通讯畅通。加强监控,对重污染天气可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的变化情况做出预测预报,增加向社会公众发布预警信息的频次。
  当预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,按一次重污染过程计算,从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,尽早采取升级措施。
  当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警,并提前发布信息,同时向市应急指挥部办公室报告。当监测空气质量已经达到严重污染,且预测未来24小时内不会有明显改善时,根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警,同时向市应急指挥部办公室报告。
  十一、对应预警等级,实行三级响应
  1、Ⅲ级应急响应强制性措施
  ①按照重度污染天气应急限产、停产企业名单对钢铁、建材等大气重污染工业企业实施限产、停产措施,大气污染物排放总量削减10%以上。县城区内的非供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产10%以上。限制产能、排放情况根据环境监测部门空气质量指数实时报数值进行修订。以实时报1小时为削减产能、排放比例调整周期,若空气质量指数仍未下降,则扩大比例(10%),直至空气质量指数开始下降。
  ②停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业,停止工程渣土运输);中心道路每日机扫,隔日水洗1次(温度适当时);主要道路每日清扫保洁1次。
  ③主城区内道路载货机动车。未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。
  ④加强公交运力保障。
  ⑤矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
  ⑥所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。
  ⑦混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产,站内堆放的散体物料全部苫盖,增加洒水降尘频次。
  建议性和健康防护措施
  ①提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内,停止户外运动,一般人群减少户外运动。
  ②尽量乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶。
  ③停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。
  ④尽量避免机动车日间加油。
  ⑤倡导文明生活方式,减少燃放烟花炮竹、祭祀烧纸等行为。
  ⑥停止开放景观灯光,缩短商场、超市等公众聚集的大型服务设施营业时间。
  2、Ⅱ级应急响应强制性措施
  ①按照重度污染天气应急限产、停产企业名单对钢铁、建材等大气重污染工业企业实施限产、停产措施,大气污染物排放总量削减20%以上。县城区内的非供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产20%以上。限制产能、排放情况根据环境监测部门空气质量指数实时报数值进行修订。以实时报1小时为削减产能、排放比例调整周期,若空气质量指数仍未下降,则扩大比例(10%),直至空气质量指数开始下降。
  ②停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业,停止工程渣土运输);中心道路每日机扫,隔日水洗1次(温度适当时);主要道路每日清扫保洁1次。
  ③主城区内道路禁止载货机动车行驶;城区内工程机械停止作业;施工工地、工业企业厂区和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械(清洁能源和紧急检修作业机械除外);除民生保障类涉及大宗原料和产品运输(日常车辆进出量超过10辆次)的单位停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆、危化品车辆等除外),重点行业企业的车辆按照应急管控清单中的要求执行。未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。
  ④加强公交运力保障。
  ⑤矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
  ⑥所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。
  ⑦混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产,站内堆放的散体物料全部苫盖,增加洒水降尘频次。
  建议性和健康防护措施
  ①提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内,停止户外运动,一般人群减少户外运动。
  ②尽量乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶。
  ③停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。
  ④尽量避免机动车日间加油。
  ⑤倡导文明生活方式,减少燃放烟花炮竹、祭祀烧纸等行为。
  ⑥停止开放景观灯光,缩短商场、超市等公众聚集的大型服务设施营业时间。
  3、Ⅰ级应急响应强制性措施
  ①按照重度污染天气应急限产、停产企业名单对钢铁、建材等大气重污染工业企业实施限产、停产措施,大气污染物排放总量削减30%以上。县城区内的非供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产30%以上。限制产能、排放情况根据环境监测部门空气质量指数实时报数值进行修订。以实时报1小时为削减产能、排放比例调整周期,若空气质量指数仍未下降,则扩大比例(10%),直至空气质量指数开始下降。
  ②停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业(包括:停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业,停止工程渣土运输);中心道路每日机扫,隔日水洗1次(温度适当时);主要道路每日清扫保洁1次。
  ③主城区内道路严禁载货机动车、危险品运输车辆行驶;城区内工程机械停止作业;施工工地、工业企业厂区和工业园区停止使用国二及以下非道路移动机械(清洁能源和紧急检修作业机械除外);除民生保障类涉及大宗原料和产品运输(日常车辆进出量超过10辆次)的单位停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆、危化品车辆等除外),重点行业企业的车辆按照应急管控清单中的要求执行。未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。
  ④加强公交运力保障。
  ⑤矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业。
  ⑥所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。
  ⑦混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产,站内堆放的散体物料全部苫盖,增加洒水降尘频次。
  建议性和健康防护措施
  ①提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者以及过敏性疾病患者应当留在室内,停止户外运动,一般人群减少户外运动。
  ②尽量乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶。
  ③停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。
  ④尽量避免机动车日间加油。
  ⑤倡导文明生活方式,减少燃放烟花炮竹、祭祀烧纸等行为。
  ⑥停止开放景观灯光,缩短商场、超市等公众聚集的大型服务设施营业时间。
  ⑦停止全县与建设工程有关的生产活动。
  ⑧中小学及幼儿园停课。
  ⑨停止所有户外大型活动。
  ⑩企事业单位实行弹性工作制。
  十二、响应终止
  预警解除即响应终止。县政府发布应急终止信息,各成员单位终止响应。 

相关文件:喀政办发〔2020〕22号 喀左县人民政府办公室关于印发《喀左县重污染天气应急预案》的通知


(责任编辑:张明星)                      


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